Rettens dom (Femte Afdeling) af 27. februar 2013 – Nitrogénművek Vegyipari mod Kommissionen

(Sag T-387/11)

»Statsstøtte – banksektoren – garanti stillet af Ungarn for lån bevilget af en udviklingsbank – afgørelse, der erklærer støtteforanstaltninger delvist uforenelige og påbyder tilbagesøgning af støtten – kriteriet om den private investor«

1.                     Statsstøtte – begreb – vurdering på grundlag af kriteriet om den private investor – en offentlig banks tildeling af kreditter, der er garanteret af staten – hensyntagen til umuligheden for den modtagende virksomhed af at opnå den samme kredit fra andre finansielle institutioner uden statsgarantien – Kommissionens åbenbart urigtige skøn – foreligger ikke (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 17-20 og 28-55)

2.                     Retslig procedure – stævning – formkrav – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – ingen fremstilling af retlige søgsmålsgrunde i stævningen – generel henvisning til andre skriftlige indlæg, der er vedlagt som bilag til stævningen – afvisning [Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c)] (jf. præmis 21)

3.                     Statsstøtte – kommissionsbeslutning om en støttes uforenelighed med fællesmarkedet – begrundelsespligt – rækkevidde – hensyntagen til sammenhængen og alle relevante retsregler – pligt til at besvare alle de argumenter, der er blevet fremført under den administrative procedure – foreligger ikke (art. 107, stk. 1, TEUF og 296 TEUF; Kommissionens meddelelse 2004/K 244/02) (jf. præmis 27, 101-105 og 117)

4.                     Statsstøtte – begreb – støtte ydet af en offentlig virksomhed – statskontrolleret virksomhed – staten tilregnes støtteforanstaltningen – udelukket – helhed af omstændigheder, der skal tages i betragtning (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 59-67)

5.                     Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – beslutning om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure i artikel 108, stk. 2, TEUF – beslutning, der kan være forskellig fra den endelige afgørelse (art. 108, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 76, 77 og 97)

6.                     Statsstøtte – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – konkurrencebegrænsning – bedømmelseskriterier (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 89-93)

7.                     Statsstøtte – administrativ procedure – de berørte personers ret til at blive hørt – grænser (art. 108, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 118)

8.                     EU-ret – principper – beskyttelse af den berettigede forventning – kommissionsbeslutning om at indlede en formel undersøgelsesprocedure vedrørende en statsstøtteforanstaltning – foreløbig vurdering heraf – ingen berettiget forventning (jf. præmis 121)

9.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der kan betragtes som forenelig med fællesmarkedet – støtte, der har til formål at afhjælpe en alvorlig forstyrrelse i en medlemsstats økonomi – vurdering – hensyntagen til en tidligere praksis – udelukket [art. 107, stk. 3, litra b), TEUF] (jf. præmis 126)

10.                     Retslig procedure – foranstaltninger med henblik på sagens tilrettelæggelse – krav om fremlæggelse af dokumenter – ansøgerens forpligtelser [Rettens procesreglement, art. 64, stk. 3, litra d), og stk. 4] (jf. præmis 130)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse 2011/269/EU af 27. oktober 2010 om statsstøtte C 14/09 (ex NN 17/09) ydet af Ungarn til Péti Nitrogénművek Zrt. (EUT 2011 L 118, s. 9).

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Nitrogénművek Vegyipari Zrt. betaler sagens omkostninger.