Преюдициално запитване от Curtea de Apel Bucureşti (Румъния), постъпило на 9 април 2024 г. — Axpo Energy Romania SA/Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, Guvernul României

(Дело C-251/24, Axpo Energy Romania)

Език на производството: румънски

Запитваща юрисдикция

Curtea de Apel Bucureşti

Страни в главното производство

Ищец: Axpo Energy Romania SA

Ответници: Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, Guvernul României

При участието на: Ministerul Energiei

Преюдициални въпроси

Трябва ли разпоредбите на член 3, параграфи 1, 3 и 4 и член 9, параграф 2 от Директива (ЕС) 2019/944¹ , във връзка с член 101, параграф 1 ДФЕС, съгласно които държавите членки трябва да гарантират наличието на еднакви и недискриминационни условия на конкуренция за участниците на пазара на електроенергия, да се тълкуват [в смисъл], че не допускат държава членка да въведе допълнително данъчно задължение като вноската за извършване на търговска дейност, уредена в OUG № 27/2022 по диференциран начин, което е в тежест само на определени участници, които извършват сделки на пазарите за търговия на едро с енергия, като доставчиците, които извършват търговска дейност, изключвайки други категории участници, като производителите на електрическа и топлинна енергия от комбинирано производство, както и тези, чиито производствени мощности са въведени в експлоатация след 1 април 2022 г.?

Трябва ли разпоредбите на членове 101 и 102 ДФЕС, съгласно които държавите членки не могат да приемат мерки, които предотвратяват, ограничават или нарушават конкуренцията в рамките на вътрешния пазар, или ограничават или контролират производството или пазарите, или които прилагат различни условия по отношение на еквивалентни сделки с други търговски партньори, да се тълкуват [в смисъл], че не допускат държава членка да въведе допълнително данъчно задължение, като вноската за извършване на търговска дейност, уредена в OUG № 27/2022, което е в тежест само на определени участници, които извършват сделки на пазарите за търговия на едро с енергия, като доставчиците, които извършват търговска дейност, изключвайки други категории участници, като производителите на електрическа и топлинна енергия от комбинирано производство, както и тези, чиито производствени мощности са въведени в експлоатация след 1 април 2022 г., така че тези, които дължат вноска, са поставени в по-неблагоприятно конкурентно положение?

Трябва ли разпоредбите на член 107, параграф 1 ДФЕС и член 108, параграф 3 ДФЕС относно задължението на държавите членки да уведомяват за държавна помощ да се тълкуват в смисъл, че национална правна уредба, като вноската за извършване на търговска дейност, уредена в OUG № 27/2022, представлява държавна помощ, предоставена на лицата, освободени от плащането на вноската, за която се изисква уведомяване?

Трябва ли разпоредбите на член 3, букви а), б), з) и п) и член 10, параграфи 1, 4 и 5 от Регламент 2019/943¹ във връзка със [съображения] 22 и 23 от преамбюла на регламента, член 5, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2019/944, както и член 8 от Регламент 2022/1854 ² , които уреждат принципите за формирането на цените на пазара за търговия на едро с енергия, да се тълкуват [в смисъл], че не допускат държава членка да въведе допълнително данъчно задължение, като вноската за извършване на търговска дейност, уредена в OUG № 27/2022? Може ли при тълкуването на тези разпоредби да се счита, че вноската е пропорционална, при положение че тя не отчита оперативните разходи на участниците на пазара, които извършват търговска дейност? Може ли при тълкуването на тези разпоредби да се счита, че вноската е недискриминационна, при положение че тя се прилага само за част от участниците на пазара на едро, които извършват дейност по закупуване и препродажба на енергия?

Трябва ли разпоредбите на членове 28, 30 и 35 ДФЕС, член 3 от Регламент 2019/943 и член 3 от Директива 2019/944, които предвиждат забрана за въвеждането на законодателни пречки пред трансграничните електроенергийни потоци между държавите членки, да се тълкуват [в смисъл], че не допускат въвеждането от държава членка на допълнително данъчно задължение, като вноската за извършване на търговска дейност, уредена в OUG № 27/2022, която за периода от 1 септември до 16 декември 2022 г. предвижда по-обременителна формула за експортните сделки, при които не се признава никаква печалба, докато при продажбите на вътрешния пазар се признава теоретична печалба от 2 %? При тълкуването на тези разпоредби допуска ли правото на Съюза въвеждането на такава вноска, за която, считано от 16 декември 2022 г., се предвижда събиране само в случай на продажба на количества енергия, предназначени за износ, но не и в случай на внос на енергия?

Допускат ли разпоредбите на член 401 от Директива 2006/112¹ , които забраняват на държавите членки да въвеждат такси или данъци върху оборота в допълнение към данъка върху добавената стойност, държава членка да въведе допълнително данъчно задължение в тежест на участниците на пазара, които извършват търговска дейност, като вноската за извършване на търговска дейност, уредена в OUG № 27/2022?

____________

¹ Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 година относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за изменение на Директива 2012/27/ЕС (ОВ L 158, 2019 г., стр. 125).

¹ Регламент (ЕС) 2019/943 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 година относно вътрешния пазар на електроенергия (ОВ L 158, 2019 г., стр. 54).

¹ Регламент (ЕС) 2022/1854 на Съвета от 6 октомври 2022 година относно спешна намеса за справяне с високите цени на енергията (ОВ L 261I, 2022 г., стр. 1).

¹ Директива 2006/112/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 година относно общата система на данъка върху добавената стойност (ОВ L 347, 2006 г., стр. 1; Специално издание на български език, 2007 г., глава 9, том 3, стр. 7).