Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 25. novembra 2014 –
Alfastar Benelux/Svet
(Zadeva T‑394/12)
„Javna naročila storitev – Postopek javnega razpisa – Tehnično vzdrževanje ter storitve pomoči in posredovanja na lokaciji v zvezi z osebnimi računalniki, tiskalniki in zunanjimi napravami generalnega sekretariata Sveta – Zavrnitev ponudbe enega ponudnika in dodelitev naročila drugemu ponudniku – Odločba, sprejeta po tem, ko je Splošno sodišče prejšnjo odločbo razglasilo za nično – Odškodninski zahtevek“
1. Ničnostna tožba – Razlogi – Neobstoj obrazložitve ali njena nezadostnost – Tožbeni razlog, ki ga je treba preizkusiti po uradni dolžnosti – Prepozno sklicevanje tožeče stranke – Nevplivanje (člen 296 PDEU) (Glej točko 25.)
2. Javna naročila Evropske unije – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje (Uredba Sveta št. 1605/2002; Uredba Komisije št. 2342/2002) (Glej točke 26, 71, 203 in 204.)
3. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločitev o neizbiri ponudbe v postopku oddaje javnega naročila storitev – Obveznost, da se na podlagi pisne zahteve obvesti o značilnostih in prednostih izbrane ponudbe ter sporoči ime izbranega ponudnika (člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 100(2)) (Glej točke 27, 28 in 193.)
4. Javna naročila Evropske unije – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Merila za izbiro – Merilo, ki upošteva število zaposlenih pri ponudniku – Nedopustnost (Uredba Sveta št. 1605/2002; Uredba Komisije št. 2342/2002) (Glej točko 35.)
5. Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Bistvene spremembe določb javnega naročila med njegovo veljavnostjo – Pojem – Odločitev naročnika, da v skladu z razpisnimi pogoji ponudniku dovoli zamenjavo nekaterega osebja – Izključitev – Kršitev načela enakega obravnavanja – Neobstoj (Uredba Sveta št. 1605/2002; Uredba Komisije št. 2342/2002) (Glej točke 38, 39, 41 in 43.)
6. Javna naročila Evropske unije – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Merila za izbiro – Obveznost naročnika, da predvidi izločitev ponudnikov, ki ne dosegajo minimalnih ocen z vidika kakovosti – Neobstoj (Uredba Sveta št. 1605/2002; Uredba Komisije št. 2342/2002) (Glej točko 123.)
7. Javna naročila Evropske unije – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Merila za izbiro – Sposobnost kandidatov za opravljanje opredeljenih storitev – Merila za oddajo – Značilnosti in prednosti posameznih ponudb – Zmožnost kandidatov, da po dodelitvi naročila izvršijo naročilo – Nedopustnost – Poklicne izkušnje članov ekipe ponudnika – Dopustnost (Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 97; Uredba Komisije št. 2342/2002, členi 136, 137 in 138(2)) (Glej točke od 154 do 159.)
8. Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Oddaja javnih naročil – Ekonomsko najugodnejša ponudba – Merila za oddajo – Izbira naročnika – Meje – Spoštovanje načel preglednosti, enakega obravnavanja in prepovedi diskriminacije (Uredba Sveta št. 1605/2002, člena 89 in 97; Uredba Komisije št. 2342/2002, členi od 135 do 138) (Glej točki 173 in 174.)
9. Javna naročila Evropske unije – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Merila za izbiro – Obveznost naročnika da preveri, ali ponudniki ustrezajo merilom – Nadzor sodišča Unije glede spoštovanja (Uredba Sveta št. 1605/2002; Uredba Komisije št. 2342/2002) (Glej točko 194.)
10. Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Neizpolnitev enega od pogojev – Zavrnitev odškodninske tožbe v celoti (člen 340, drugi odstavek PDEU) (Glej točko 221.)
Predmet
| Prvič, predlog za razglasitev ničnosti odločbe Sveta z dne 13. junija 2012 o neizbiri tožeče stranke v okviru omejenega javnega razpisa UCA 218/07 za tehnično vzdrževanje ter storitve pomoči in posredovanja na lokaciji v zvezi z osebnimi računalniki, tiskalniki in zunanjimi napravami generalnega sekretariata Sveta in dodelitvi naročila drugemu ponudniku, in drugič, zahtevek za povračilo škode, domnevno nastale zaradi dodelitve naročila drugemu ponudniku. |
Izrek
2. | | Družbi Alfastar Benelux SA se naloži plačilo stroškov. |