Tribunalens dom (sjunde avdelningen) av den 26 september 2013 – Pioneer Hi‑Bred International mot kommissionen

(mål T‑164/10)

”Tillnärmning av lagstiftning – Avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön – Förfarande för medgivande av utsläpp på marknaden – Kommissionen har underlåtit att till rådet lägga fram förslag till beslut – Passivitetstalan”

1.                     Passivitetstalan – Anmodan till institutionen – Passiviteten upphör genom ställningstagande – Begrepp – Kommissionens förslag till rådsbeslut avseende åtgärder i enlighet med artikel 5.4 i beslut 1999/468 – Förslag nödvändigt för att anta slutligt beslut om utsläpp på marknaden av genetiskt modifierad majs – Omfattas (Artikel 265 FEUF; Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/18, artikel 18; rådets beslut 1999/468, artikel 5) (se punkterna 26, 27 och 30–32)

2.                     Passivitetstalan – Kommissionens skyldighet att handla – Framläggande utan dröjsmål av ett förslag från kommissionen avseende åtgärder i enlighet med artikel 5.4 i beslut 1999/468 – Avstående – Motivering saknas – Passivitet (Artikel 265 FEUF; Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/18, artikel 18; rådets beslut 1999/468, artikel 5.4) (se punkterna 37, 42, 47, 52, 53, 58, 71 och 80 samt domslutet)

3.                     Institutionernas rättsakter – Tillämpning i tiden – Handläggningsregler – Tillämpas direkt från ikraftträdandet på pågående tvister (se punkt 73)

Saken

Talan om fastställelse i enlighet med artikel 265 FEUF av att kommissionen genom att ha varit passiv genom att inte till rådet ha lagt fram ett förslag till åtgärder att vidta i enlighet med artikel 5.4 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (EGT L 184, s. 23), och att inte vidta övriga åtgärder inom det föreskrivande förfarandet som kan visa sig nödvändiga för att anta det beslut som anges i artikel 18 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/18/EG av den 12 mars 2001 om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön och om upphävande av rådets direktiv 90/220/EEG (EGT L 106, s. 1), har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 18 i direktiv 2001/18.

Domslut

1) Europeiska kommissionen har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 18 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/18/EG av den 12 mars 2001 om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön och om upphävande av rådets direktiv 90/220/EEG genom att inte till rådet ha lagt fram ett förslag till åtgärder att vidta i enlighet med artikel 5.4 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter.

2) Kommissionen ska ersätta rättegångskostnaderna.