Usnesení předsedy Tribunálu ze dne 1. března 2023 – Mazepin v. Rada

(věc T‑743/22 R)

„Řízení o předběžných opatřeních – Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k činnostem Ruska narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny – Zmrazení finančních prostředků – Návrh na předběžné opatření – Fumus boni juris – Naléhavost – Zvážení zájmů“

1.      Řízení o předběžných opatřeních – Odklad výkonu – Předběžná opatření – Podmínky vydání – Fumus boni juris – Naléhavost – Vážná a nenapravitelná újma – Kumulativní charakter – Zvážení všech dotčených zájmů – Pořadí přezkumu a způsob ověřování – Posuzovací pravomoc soudce příslušného pro rozhodování o předběžných opatřeních

(Článek 256 odst. 1, články 278 a 279 SFEU; jednací řád Tribunálu, čl. 156 odst. 4)

(viz body 20–23)

2.      Řízení o předběžných opatřeních – Odklad výkonu – Předběžná opatření – Podmínky vydání – Fumus boni juris – Prima facie posouzení žalobních důvodů uvedených na podporu hlavní žaloby – Žaloba podaná proti omezujícím opatřením přijatým vzhledem k činnostem Ruska narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny – Žalobní důvody týkající se nesprávného posouzení Rady – Žalobní důvody, které nejsou prima facie neopodstatněné

[Články 278 SFEU a 279 SFEU; Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/1530, příloha; nařízení Rady č. 269/2014 a 2022/1529, příloha]

(viz body 26, 27, 48–52, 58 –62, 63)

3.      Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu

[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/1530, příloha; nařízení Rady č. 269/2014 a 2022/1529, příloha]

(viz bod 38)

4.      Řízení o předběžných opatřeních – Odklad výkonu – Předběžná opatření – Podmínky vydání – Naléhavost – Vážná a nenapravitelná újma – Důkazní břemeno, které nese účastník řízení, který navrhuje vydání předběžného opatření

(Článek 278 SFEU a 279 SFEU; jednací řád Tribunálu, čl. 156 odst. 4)

(viz bod 64)

5.      Řízení o předběžných opatřeních – Odklad výkonu – Podmínky vydání – Zvážení všech dotčených zájmů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Přední podnikatelé působící v hospodářských odvětvích, která poskytují významný zdroj příjmů vládě Ruské federace, a osoby s nimi spojené – Převaha zájmu žalobce vyjednávat o svém přijetí do zaměstnání, účastnit se budoucích soutěží automobilového sportu a pokračovat v profesionální kariéře nad zájmem Rady

[Článek 278 SFEU; jednací řád Tribunálu, čl. 151 odst. 2 a čl. 156 odst. 4; rozhodnutí Rady 2014/145/SZBP ve znění rozhodnutí (SZBP) 2022/1530, příloha; nařízení Rady č. 269/2014 a 2022/1529, příloha]

(viz body 86, 92–100)

Výrok

1) Vykonatelnost rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/1530 ze dne 14. září 2022, kterým se mění rozhodnutí 2014/145/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny, prováděcího nařízení Rady (EU) 2022/1529 ze dne 14. září 2022, kterým se provádí nařízení (EU) č. 269/2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny a aktu Rady ze dne 15. září 2022, který ponechává jméno Nikita Dmitrijevič Mazepin na seznamu osob, subjektů a orgánů, proti nimž jsou namířena omezující opatření stanovená rozhodnutím Rady 2014/145/SZBP ze dne 17. března 2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny ve znění pozdějších předpisů a nařízením Rady (EU) č. 269/2014 ze dne 17. března 2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny ve znění pozdějších předpisů se odkládá v rozsahu, v němž ponechává jméno N. D. Mazepina na seznamu osob, subjektů a orgánů, na které se vztahují tato omezující opatření, a pouze pokud se to ukáže jako nezbytné k tomu umožnit mu sjednávat nábor jakožto profesionálního jezdce Formule 1 nebo jakožto jezdce jiných šampionátů automobilového sportu, které se konají rovněž nebo výhradně na území Evropské unie, jakož i účastnit se Velkých cen, zkoušek, příprav a tréninků Formule 1 a jiných šampionátů, závodů, zkoušek, příprav a tréninků automobilového sportu, které se konají na území Unie. Za tímto účelem bylo N. D. Mazepinovi dovoleno zaprvé vstoupit na území Unie, aby sjednával a uzavíral smlouvy se závodním týmem nebo se sponzory, kteří nejsou spojeni s činnostmi Dmitrije Arkaďjeviče Mazepina ani s fyzickými či právnickými osobami, které jsou uvedeny na seznamech v přílohách rozhodnutí 2014/145 a nařízení č. 269/2014, zadruhé vstoupit na území Unie, aby se účastnil jakožto hlavní jezdec nebo rezervní jezdec šampionátů Formule 1 Mezinárodní automobilové federace (FIA) nebo ostatních šampionátů, příprav, zkoušek nebo tréninků, a to i za účelem obnovení jeho superlicence, zatřetí vstoupit na území Unie, aby se podrobil lékařským prohlídkám předepsaným FIA nebo jeho závodním týmem, začtvrté vstoupit na území Unie za účelem účasti na závodních, sponzorských a propagačních činnostech na žádost jeho závodního týmu nebo jeho sponzorů, zapáté otevřít si bankovní účet, na který mu může být vyplácena mzda, odměny, výhody od jeho závodního týmu a finanční příspěvky od sponzorů přijaté jeho stájí, a zašesté užívat bankovní účet a kreditní kartu pouze k úhradě nákladů, které umožňují profesionálnímu jezdci cestovat po území Unie, sjednávat a uzavírat smlouvy se závodním týmem nebo sponzory a účastnit se šampionátů, Velkých cen, závodů, příprav, zkoušek nebo tréninků v členských státech Unie. V případě získání pozice jezdce Formule 1 nebo jezdce jiných šampionátů automobilového sportu, které se konají rovněž nebo výhradně na území Unie, se N. D. Mazepin musí zavázat k tomu, že bude závodit pod neutrální vlajkou a podepíše závazek jezdců požadovaný FIA za tímto účelem.

2) O nákladech řízení bude rozhodnuto později.