Unionin yleisen tuomioistuimen presidentin määräys 1.3.2023 –
Mazepin vastaan neuvosto

(asia T-743/22 R)

(Väliaikainen oikeussuoja – Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Rajoittavat toimenpiteet Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien Venäjän toimien johdosta – Varojen jäädyttäminen – Välitoimihakemus – Fumus boni juris – Kiireellisyys – Intressivertailu)

1.      Väliaikainen oikeussuoja – Täytäntöönpanon lykkääminen – Välitoimet – Myöntämisedellytykset – Fumus boni juris – Kiireellisyys – Vakava ja korjaamaton vahinko – Kumulatiivisuus – Kaikkien kysymyksessä olevien intressien vertailu – Tutkimisjärjestys ja selvittämistapa – Välitoimista päättävän tuomarin harkintavalta

(SEUT 256 artiklan 1 kohta, SEUT 278 ja SEUT 279 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 156 artiklan 4 kohta)

(ks. 20–23 kohta)

2.      Väliaikainen oikeussuoja – Täytäntöönpanon lykkääminen – Välitoimet – Myöntämisedellytykset – Fumus boni juris – Pääasian kanteen tueksi esitettyjen perusteiden tutkiminen ensi arviolta – Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien Venäjän toimien johdosta toteutettuja rajoittavia toimenpiteitä koskeva kanne – Kanneperusteet, jotka koskevat neuvoston tekemää arviointivirhettä – Kanneperusteet, jotka eivät ole ilmeisesti perusteettomia

(SEUT 278 ja SEUT 279 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2022/1530, liite; neuvoston asetusten N:o 269/2014 ja 2022/1529 liite)

(ks. 26, 27, 48–52, 58–62 ja 63 kohta)

3.      Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus

(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2022/1530, liite; neuvoston asetusten N:o 269/2014 ja 2022/1529 liite)

(ks. 38 kohta)

4.      Väliaikainen oikeussuoja – Täytäntöönpanon lykkääminen – Välitoimet – Myöntämisedellytykset – Kiireellisyys – Vakava ja korjaamaton vahinko – Välitoimea hakevan asianosaisen todistustaakka

(SEUT 278 ja SEUT 279 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 156 artiklan 4 kohta)

(ks. 64 kohta)

5.      Väliaikainen oikeussuoja – Täytäntöönpanon lykkääminen – Myöntämisedellytykset – Kaikkien kysymyksessä olevien intressien vertailu – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttämisestä tehty päätös – Johtavat liike-elämän edustajat, jotka toimivat sellaisilla talouden aloilla, jotka muodostavat merkittävän tulonlähteen Venäjän federaation hallitukselle, sekä heitä lähellä olevat henkilöt – Sen intressin etusija, joka kantajalla on neuvotella sopimuksestaan, osallistua seuraaviin moottoriurheilun mestaruuskilpailuihin ja jatkaa ammatillista uraansa verrattuna neuvoston intressiin

(SEUT 278 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 151 artiklan 2 kohta ja 156 artiklan 4 kohta; neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2022/1530, liite; neuvoston asetusten N:o 269/2014 ja 2022/1529 liite)

(ks. 86 ja 92–100 kohta)

Määräysosa

1) Rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta annetun neuvoston päätöksen 2014/145/YUTP muuttamisesta 14.9.2022 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2022/1530, Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 269/2014 täytäntöönpanosta 14.9.2022 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1529 ja neuvoston päätöksen pysyttää kantaja niiden henkilöiden ja yhteisöjen luettelossa, joihin sovelletaan rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta 17.3.2014 annetussa neuvoston päätöksessä 2014/145/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna, ja Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetussa neuvoston asetuksessa (EU) N:o 269/2014, sellaisena kuin se on muutettuna, tarkoitettuja rajoittavia toimenpiteitä, täytäntöönpanoa lykätään siltä osin kuin Nikita Dmitrievich Mazepinin nimi on pysytetty niitä henkilöitä, yhteisöjä ja elimiä koskevassa luettelossa, joihin näitä rajoittavia toimenpiteitä sovelletaan ja vain siltä osin kuin tämä on tarpeen, jotta hän voi käydä sopimusneuvotteluja Formula 1 -kuljettajan tai muista autourheilun mestaruuskisojen ammattikuljettajan tehtävästä myös tai yksinomaan Euroopan unioin alueella järjestettävissä autourheilun mestaruuskisoissa ja osallistua unionin alueella järjestettäviin Formula 1:n tai muiden autourheilun mestaruuskisojen Grand Prix-kilpailuihin, koeajoihin, harjoituksiin ja vapaisiin harjoituksiin. Mazepin voi tässä tarkoituksessa tulla unionin alueelle vain neuvotellakseen ja tehdäkseen sopimuksia kilpailujoukkueen tai sellaisten sponsoreiden kanssa, joilla ei ole yhteyttä Dmitry Arkadievich Mazepinin liiketoimintaan eikä luonnollisiin henkilöihin tai oikeushenkilöihin, joiden nimi on päätöksen 2014/145 ja asetuksen N:o 269/2014 liitteissä olevissa luetteloissa, minkä lisäksi hän voi tulla unionin alueelle vain osallistuakseen pää- tai varakuljettajana kansainvälisen autoliiton (FIA) Formula 1 -mestaruuskisoihin tai muihin mestaruuskisoihin, harjoituksiin tai koeajoihin tai vapaisiin harjoituksiin myös voidakseen uudistaa superlisenssinsä, ja tulla unionin alueelle FIAn tai kilpailujoukkueensa edellyttämiin lääkärintarkastuksiin, osallistuakseen kilpailujoukkueensa tai sponsoriensa pyynnöstä kilpailuihin, sponsoritapahtumiin ja myynninedistämiseen, avatakseen pankkitilin, jolle hänen palkkansa, palkkionsa, kilpailujoukkueensa etuudet ja hänen tallinsa hyväksymien sponsoreiden maksuosuudet voidaan suorittaa ja käyttää pankkitiliä ja luottokorttia yksinomaan sellaisten kulujen kattamiseen, joiden avulla ammattikuljettaja voi matkustaa unionin alueella, neuvotella ja tehdä sopimuksia kilpailujoukkueen tai sponsorien kanssa ja osallistua Grand Prix -kilpailuihin, kilpa-ajoihin, harjoituksiin, koe-ajoihin tai vapaisiin harjoituksiin unionin jäsenvaltioissa. Mikäli Mazepin otetaan myös tai yksinomaan Formula 1 -kuljettajan tai muiden unionin alueella järjestettävien autourheilukilpailujen kuljettajan tehtävään, hänen on sitouduttava kilpailemaan ilman maatunnusta ja allekirjoittamaan FIAn tätä varten laatima kuljettajasitoumus.

2) Oikeudenkäyntikuluista päätetään myöhemmin.