Αίτηση προδικαστικής αποφάσεως την οποία υπέβαλε το Administrativen sad Haskovo (Βουλγαρία) στις 13 Ιουνίου 2023 – VU κατά Teritorialna direktsia Mitnitsa Burgas kam Agentsia «Mitnitsi»
(Υπόθεση C-372/23)
Γλώσσα διαδικασίας: η βουλγαρική
Αιτούν δικαστήριο
Administrativen sad Haskovo
Διάδικοι στην υπόθεση της κύριας δίκης
Αναιρεσείων: VU
Αναιρεσίβλητη: Teritorialna direktsia Mitnitsa Burgas kam Agentsia «Mitnitsi»
Προδικαστικά ερωτήματα
1. Έχει το άρθρο 15 σε συνδυασμό με το άρθρο 42, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΕ) 952/2013 1 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, την έννοια ότι αντιτίθεται σε εθνική διάταξη, όπως αυτή του άρθρου 233, παράγραφος 1, του Zakon za mitnitsite (τελωνειακού νόμου) (στο εξής: ZM), σε συνδυασμό με το άρθρο 7 του Zakon za administrativnite narushenia i nakazania (νόμου περί διοικητικών παραβάσεων και κυρώσεων) (στο εξής: ZANN), η οποία προβλέπει την επιβολή κυρώσεως για λαθρεμπορία εξ αμελείας σε περιπτώσεις τελωνειακής παραβάσεως που διαπράχθηκε λόγω της μη επιδείξεως της δέουσας επιμέλειας μέσω της μη τηρήσεως του προβλεπόμενου τύπου δηλώσεως των εμπορευμάτων που μεταφέρονται μέσω των εθνικών συνόρων; Επιτρέπεται εθνική ρύθμιση η οποία σε τέτοιες περιπτώσεις επιτρέπει τον χαρακτηρισμό της παραβάσεως ως λαθρεμπορίας εξ αμελείας ή απαιτείται δόλος ως υποχρεωτικό στοιχείο της υποστάσεως του αδικήματος της λαθρεμπορίας;
2. Έχει το άρθρο 42, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΕ) 952/2013 την έννοια ότι αντιτίθεται σε εθνική ρύθμιση, όπως αυτή του άρθρου 233, παράγραφος 1, του ZM, σε συνδυασμό με το άρθρο 7 του ZANN, σύμφωνα με την οποία παράβαση εμπίπτουσα στην έννοια της «λαθρεμπορίας», η οποία διαπράττεται για πρώτη φορά, ανεξάρτητα από το εάν διαπράχθηκε εκ προθέσεως ή εξ αμελείας, μπορεί να τιμωρηθεί με κύρωση της ίδιας φύσεως και του ίδιου ύψους, ήτοι με «πρόστιμο» ύψους από 100 % έως 200 % της δασμολογητέας αξίας του αντικειμένου της παραβάσεως;
3. Έχει το άρθρο 42, παράγραφος 2, του κανονισμού (ΕΕ) 952/2013 την έννοια ότι αντιτίθεται σε εθνική ρύθμιση, όπως αυτή του άρθρου 233, παράγραφος 6, του ZM, η οποία προβλέπει ως παρεπόμενη διοικητική κύρωση τη δήμευση (στέρηση της ιδιοκτησίας υπέρ του Δημοσίου) των εμπορευμάτων ή πραγμάτων που αποτέλεσαν αντικείμενο της παραβάσεως και των οποίων η κατοχή δεν απαγορεύεται; Επιτρέπεται η δήμευση του αντικειμένου της παραβάσεως στις περιπτώσεις κατά τις οποίες το δημευθέν περιουσιακό στοιχείο ανήκει σε πρόσωπο διαφορετικό από τον δράστη;
4. Έχει το άρθρο 42, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΕ) 952/2013, σε συνδυασμό με το άρθρο 49, παράγραφος 3, του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την έννοια ότι δεν επιτρέπεται εθνική ρύθμιση, όπως αυτή του άρθρου 233, παράγραφος 6, του ZM, η οποία, πέραν της κυρώσεως του «προστίμου», προβλέπει, ως παρεπόμενη διοικητική κύρωση, τη δήμευση (στέρηση της ιδιοκτησίας υπέρ του Δημοσίου) των εμπορευμάτων ή πραγμάτων που αποτέλεσαν αντικείμενο της παραβάσεως και των οποίων η κατοχή δεν απαγορεύεται, καθόσον συνιστά επέμβαση κυρωτικού χαρακτήρα δυσανάλογη σε σχέση με τον επιδιωκόμενο θεμιτό σκοπό, η οποία θίγει το δικαίωμα ιδιοκτησίας, στις ακόλουθες περιπτώσεις: Γενικώς, στις περιπτώσεις κατά τις οποίες το δημευθέν περιουσιακό στοιχείο που αποτέλεσε το αντικείμενο της παραβάσεως ανήκει στον δράστη και στις περιπτώσεις που αυτό ανήκει σε τρίτο και όχι στον δράστη και, ειδικότερα, στις περιπτώσεις που ο δράστης διέπραξε την παράβαση όχι εκ προθέσεως αλλά εξ αμελείας;
5. Έχει το άρθρο 5, [σημείο] 3, του κανονισμού 952/2013, σε συνδυασμό με το άρθρο 41 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την έννοια ότι οι αρχές που διενεργούν τελωνειακούς ελέγχους πρέπει να τηρούν τις διατάξεις του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς, ιδίως τα άρθρα 6 έως 10 αυτού και ότι δεν είναι επιτρεπτή εθνική διάταξη, όπως αυτή του άρθρου 233, παράγραφος 1, του ΖΜ, σε συνδυασμό με το άρθρο 7, παράγραφος 2, του ZANN, σύμφωνα με την οποία στα πρόσωπα που έχουν διαπράξει παράβαση του τελωνειακού δικαίου τυπικά και εξ αμελείας, μπορούν να επιβληθούν κυρώσεις για συμπεριφορά εκ προθέσεως και να διαταχθεί δήμευση υπέρ του Δημοσίου του αντικειμένου της παραβάσεως που ανήκει σε τρίτον δυνάμει του άρθρου 233, παράγραφος 6, του ΖΜ, χωρίς το πρόσωπο που δεν επέδειξε τη δέουσα επιμέλεια να έχει ενημερωθεί προηγουμένως για την προσήκουσα νόμιμη συμπεριφορά και για τον ορθό τρόπο συμπληρώσεως των εγγράφων μεταφοράς εμπορευμάτων μέσω εξωτερικών συνόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά τον προβλεπόμενο στον νόμο τρόπο;
____________
1 ΕΕ 2013, L 269, σ. 1.