Věc C‑244/12
Salzburger Flughafen GmbH
v.
Umweltsenat
(žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Verwaltungsgerichtshof)
„Posuzování vlivů některých záměrů na životní prostředí – Směrnice 85/337/EHS – Článek 2 odst. 1 a čl. 4 odst. 2 – Záměry, na něž se vztahuje příloha II – Práce na rozšíření infrastruktury letiště – Přezkum na základě prahových hodnot nebo kritérií – Článek 4 odst. 3 – Výběrová kritéria – Příloha III bod 2 písm. g) – Hustě osídlené oblasti“
Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (pátého senátu) ze dne 21. března 2013
1. Životní prostředí – Posuzování vlivů některých záměrů na životní prostředí – Směrnice 85/337 – Posuzovací pravomoc členských států ohledně provedení posouzení vlivu na životní prostředí u jakékoliv změny nebo rozšíření záměrů, které jsou již povoleny, uskutečněny nebo jsou právě uskutečňovány, týkajících se letišť – Dosah a omezení – Změny infrastruktury stávajícího letiště bez prodloužení rozjezdové a přistávací dráhy a bez dopadu na existující strukturu – Zahrnutí do působnosti – Stanovení kritérií a prahových hodnot na takové úrovni, že je v praxi celá kategorie záměrů vyňata z povinnosti posouzení vlivů na životní prostředí – Neslučitelnost se směrnicí
[Směrnice Rady 85/337, ve znění směrnice 97/11, čl. 2 odst. 1 a čl. 4 odst. 2 písm. b) a odst. 3, příloha II a příloha III bod 2 písm. g)]
2. Životní prostředí – Posuzování vlivů některých záměrů na životní prostředí – Směrnice 85/337 – Změny nebo rozšíření záměrů již povolených, uskutečněných nebo právě uskutečňovaných, které se týkají letišť – Kumulativní posouzení účinků záměru s účinky již povolených a realizovaných záměrů, s cílem celkově posoudit účinky dotčeného záměru na životní prostředí – Posouzení vnitrostátním soudem
(Směrnice Rady 85/337, ve znění směrnice 97/11, čl. 2 odst. 1 a čl. 4 odst. 2 a 3, a přílohy II a III)
3. Životní prostředí – Posuzování vlivů některých záměrů na životní prostředí – Směrnice 85/337 – Změny infrastruktury letiště – Stanovení prahové hodnoty, která představuje riziko, že celé kategorie záměrů budou vyňaty z posouzení vlivů na životní prostředí – Neslučitelnost se směrnicí – Povinnost vnitrostátních orgánů provést posouzení před povolením – Přímý účinek – Dopady na práva třetích osob – Neexistence vlivu
[Směrnice Rady 85/337, ve znění směrnice 97/11, čl. 2 odst. 1 a čl. 4 odst. 2 písm. a) a b) a odst. 3, a přílohy II a III]
1. Ustanovení čl. 2 odst. 1, jakož i čl. 4 odst. 2 písm. b) a čl. 4 odst. 3 směrnice 85/337 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí, ve znění směrnice 97/11, brání vnitrostátní právní úpravě, podle které záměry týkající se změny infrastruktury letiště, na které se vztahuje příloha II této směrnice, podléhají posouzení vlivů na životní prostředí pouze tehdy, pokud v důsledku těchto záměrů vzroste počet pohybů letadel alespoň o 20 000 ročně.
Členský stát, který by stanovil kritéria nebo prahové hodnoty na takové úrovni, že by v praxi byla celá kategorie záměrů předem vyňata z povinnosti posouzení vlivů, by totiž překročil prostor pro uvážení, který má na základě čl. 2 odst. 1 a čl. 4 odst. 2 směrnice 85/337, ledaže by všechny vyloučené záměry mohly být považovány na základě celkového posouzení za záměry, které nemohou mít významný vliv na životní prostředí.
Stanovením takové prahové hodnoty bere kromě toho dotčená vnitrostátní úprava ohled pouze na kvantitativní hledisko důsledků záměru, aniž zohledňuje ostatní výběrová kritéria přílohy III této směrnice, zejména kritérium stanovené v bodě 2 písm. g) této přílohy, a sice hustotu osídlení oblasti, která je záměrem dotčena.
(viz body 27–35, 38, výrok 1)
2. Viz znění rozhodnutí.
(viz body 36, 37)
3. Jestliže členský stát na základě čl. 4 odst. 2 písm. b) směrnice 85/337 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí, ve znění směrnice 97/11, pro záměry, na které se vztahuje příloha II této směrnice, stanoví prahovou hodnotu, která je neslučitelná s povinnostmi stanovenými v čl. 2 odst. 1 a čl. 4 odst. 3 této směrnice, mají ustanovení čl. 2 odst. 1, jakož i čl. 4 odst. 2 písm. a) a čl. 4 odst. 3 uvedené směrnice přímý účinek, který vede k tomu, že příslušné vnitrostátní orgány musí zajistit, aby bylo nejprve přezkoumáno, zda dotčené záměry mohou mít významný vliv na životní prostředí, a pokud ano, aby bylo posouzení takových vlivů provedeno.
(viz body 43–48, výrok 2)