Kohtuasi C‑244/12

Salzburger Flughafen GmbH

versus

Umweltsenat

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Verwaltungsgerichtshof)

Teatavate projektide keskkonnamõju hindamine – Direktiiv 85/337/EMÜ – Artikli 2 lõige 1 ja artikli 4 lõige 2 – II lisas nimetatud projektid – Lennuvälja taristu laiendustööd – Uurimine künniste või tingimuste alusel – Artikli 4 lõige 3 – Valikutingimused – III lisa punkti 2 alapunkt g – Tiheda asustusega alad

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (viies koda), 21. märts 2013

1.        Keskkond – Teatavate projektide keskkonnamõju hindamine – Direktiiv 85/337 – Liikmesriikide kaalutlusõigus keskkonnamõju hindamise läbiviimise osas niisuguste lennuvälju puudutavate projektide muutmise või laiendamise puhul, mis on juba loa saanud või valminud või mis on teostamisel – Ulatus ja piirid – Olemasoleva lennuvälja taristu ümberehitustööd, mida tehakse hoovõtu- ja maandumisrada pikendamata ja mis ei puuduta olemasolevaid ehitisi – Kohaldamisalasse kuulumine – Künniste või tingimuste kehtestamine niisugusele tasemele, et praktikas jäävad keskkonnamõju hindamise kohustusest kõrvale kõik teatavat liiki projektid – Vastuolu direktiiviga

(Nõukogu direktiiv 85/337, muudetud direktiiviga 97/11, artikli 2 lõige 1, artikli 4 lõike 2 punkt b, artikli 4 lõige 3 ning II lisa ja III lisa, punkti 2 alapunkt g)

2.        Keskkond – Teatavate projektide keskkonnamõju hindamine – Direktiiv 85/337 – Lennuvälju puudutavate, juba loa saanud või valminud või käimasolevate projektide muutmine või laiendamine – Projekti ning varem loa saanud ja juba teostatud projektide kumulatiivse mõju arvessevõtmine nende projektide keskkonnamõju terviklikuks hindamiseks – Hindamine liikmesriigi kohtu poolt

(Nõukogu direktiiv 85/337, muudetud direktiiviga 97/11, artikli 2 lõige 1, artikli 4 lõiked 2 ja 3 ning II ja III lisa)

3.        Keskkond – Teatavate projektide keskkonnamõju hindamine – Direktiiv 85/337 – Lennuvälja taristu ümberehitustööd – Niisuguse künnise kehtestamine, millega kaasneb oht jätta keskkonnamõju hindamise kohustuse alt välja terved projektide liigid – Niisuguse künnise kehtestamine, millega kaasneb oht jätta keskkonnamõju hindamise kohustuse alt välja terved projektide liigid – Vastuolu direktiiviga – Liikmesriigi ametiasutuste kohustus viia enne loa andmist läbi hindamine – Vahetu õigusmõju – Mõju kolmanda isiku õigustele – Mõju puudumine

(Nõukogu direktiiv 85/337, muudetud direktiiviga 97/11, artikli 2 lõige 1, artikli 4 lõike 2 punktid a ja b, artikli 4 lõige 3 ning II ja III lisa)

1.        Direktiivi 85/337 teatavate riiklike ja eraprojektide keskkonnamõju hindamise kohta, muudetud direktiiviga 97/11, artikli 2 lõikega 1, artikli 4 lõike 2 punktiga b ja artikli 4 lõikega 3 on vastuolus niisugused siseriiklikud õigusnormid, mille kohaselt hinnatakse nimetatud direktiivi II lisaga hõlmatud lennuvälja taristu ümberehitustööde projektide keskkonnamõju üksnes juhul, kui nimetatud tööde tulemusel on oodata lendude arvu suurenemist vähemalt 20 000 võrra aastas.

Nimelt, esiteks ületab liikmesriik, kes määrab kriteeriumid või künnised nii, et praktikas jäävad keskkonnamõju hindamise kohustusest kõrvale kõik teatavat liiki projektid, talle direktiivi 85/337 artikli 2 lõikega 1 ning artikli 4 lõikega 2 antud kaalutlusruumi piire, välja arvatud juhul, kui kõiki välistatud projekte võib igakülgse hinnangu alusel käsitada keskkonda oluliselt mittemõjutavana.

Teiseks võetakse siseriiklike õigusnormidega niisuguse künnise kehtestamisel arvesse ainult teatava projekti tagajärgede kvantitatiivset külge, võtmata arvesse teisi selle direktiivi III lisas toodud valikutingimusi, nagu näiteks selle lisa punkti 2 alapunkti g tingimust arvestada projektiga seotud territooriumil rahvastiku tihedusega.

(vt punktid 27–35, 38 ja resolutsiooni punkt 1)

2.        Vt otsuse tekst.

(vt punktid 36 ja 37)

3.        Juhul kui liikmesriik kehtestab direktiivi 85/337 teatavate riiklike ja eraprojektide keskkonnamõju hindamise kohta, muudetud direktiiviga 97/11, artikli 4 lõike 2 punkti b alusel selle direktiivi II lisaga hõlmatud projektide jaoks künnise, mis ei ole kooskõlas selle direktiivi artikli 2 lõikes 1 ja artikli 4 lõikes 3 ette nähtud kohustusega, omandavad kõnealuse direktiivi artikli 2 lõike 1, artikli 4 lõike 2 punkti a ning artikli 4 lõike 3 sätted vahetu õigusmõju, mis tähendab, et liikmesriigi pädevad ametiasutused peavad tagama, et kõigepealt uuritaks, kas asjaomastel projektidel võib olla oluline keskkonnamõju, ning jaatava vastuse korral viidaks läbi nende keskkonnamõju hindamine.

(vt punktid 43–48 ja resolutsiooni punkt 2)