Lieta C‑244/12

Salzburger Flughafen GmbH

pret

Umweltsenat

(Verwaltungsgerichtshof lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)

Noteiktu projektu ietekmes uz vidi novērtējums – Direktīva 85/337/EEK – 2. panta 1. punkts un 4. panta 2. punkts – II pielikumā minēti projekti – Lidostas infrastruktūras paplašināšanas darbi – Pārbaude atbilstoši limitiem vai kritērijiem – 4. panta 3. punkts – Atlases kritēriji – III pielikuma 2. punkta g) apakšpunkts – Blīvi apdzīvotas teritorijas

Kopsavilkums – Tiesas (piektā palāta) 2013. gada 21. marta spriedums

1.        Vide – Noteiktu projektu ietekmes uz vidi novērtējums – Direktīva 85/337 – Dalībvalstu rīcības brīvība saistībā ar ietekmes uz vidi novērtējuma veikšanu attiecībā uz jebkādām izmaiņām vai papildinājumiem ar lidostām saistītos projektos, kas jau ir apstiprināti, paveikti vai ir veikšanas procesā – Piemērojamība un ierobežojumi – Jau esošas lidostas infrastruktūras pārveidošanas darbi, nepagarinot pacelšanās un nolaišanās skrejceļu un neietekmējot pašreizējo struktūru – Ietveršana piemērošanas jomā – Tādu kritēriju un limitu noteikšana, kuru rezultātā praktiski no pienākuma veikt ietekmes uz vidi izpēti tiktu atbrīvota vesela projektu kategorija – Neatbilstība direktīvai

(Padomes Direktīvas 85/337, kas grozīta ar Direktīvu 97/11, 2. panta 1. punkts, 4. panta 2. punkta b) apakšpunkts un 3. punkts, II pielikums un III pielikuma 2. punkta g) punkts)

2.        Vide – Noteiktu projektu ietekmes uz vidi novērtējums – Direktīva 85/337 – Izmaiņas vai papildinājumi ar lidostām saistītos projektos, kas jau ir apstiprināti, paveikti vai ir veikšanas procesā – Attiecīgā projekta ietekmes un jau atļauto un īstenoto projektu ietekmes kumulatīva ņemšana vērā, lai visaptveroši izvērtētu šo projektu ietekmi uz vidi – Valsts tiesas vērtējums

(Padomes Direktīvas 85/337, kurā grozījumi veikti ar Direktīvu 97/11, 2. panta 1. punkts, 4. panta 2. un 3. punkts, un II un III pielikums)

3.        Vide – Noteiktu projektu ietekmes uz vidi novērtējums – Direktīva 85/337 – Lidostas infrastruktūras izmainīšanas darbi – Tāda limita noteikšana, kura rezultātā ietekmes uz vidi novērtējums nebūtu jāveic atsevišķiem projektu veidiem – Neatbilstība direktīvai – Valsts iestāžu pienākums veikt novērtējumu pirms atļaujas izdošanas – Tieša iedarbība – Sekas attiecībā uz trešās personas tiesībām – Ietekmes neesamība

(Padomes Direktīvas 85/337, kurā grozījumi veikti ar Direktīvu 97/11, 2. panta 1. punkts un 4. panta 2. punkta a) un b) apakšpunkts un 3. punkts, kā arī II un III pielikums)

1.        Direktīvas 85/337 par dažu sabiedrisku un privātu projektu ietekmes uz vidi novērtējumu, kas grozīta ar Direktīvu 97/11, 2. panta 1. punktam, kā arī 4. panta 2. punkta b) apakšpunktam un 3. punktam ir pretrunā tāds valsts tiesiskais regulējums, atbilstoši kuram šīs direktīvas II pielikumā ietilpstošu lidostas infrastruktūras pārveidošanas projektu ietekmes uz vidi novērtējums ir jāveic tikai tad, ja šo projektu īstenošanas rezultātā ir sagaidāms reisu skaita pieaugums par vismaz 20 000 gadā.

No vienas puses, dalībvalsts, nosakot kritērijus un/vai limitus, kuru rezultātā praksē vesela projektu kategorija jau iepriekš būtu atbrīvota no pienākuma veikt ietekmes uz vidi novērtējumu, pārsniegtu tai Direktīvas 85/377 2. panta 1. un 4. punktā paredzētās rīcības brīvības robežas, ja vien visus šos atbrīvotos projektus, pamatojoties uz visaptverošu izvērtējumu, nevarētu uzskatīt par tādiem, kuriem nevar būt būtiska ietekme uz vidi.

No otras puses, ar šādu limitu attiecīgajā valsts tiesiskajā regulējumā ir ņemts vērā vienīgi projekta seku kvantitatīvais aspekts, ignorējot pārējos šīs direktīvas III pielikumā ietvertos atlases kritērijus, tostarp šī pielikuma 2. punkta g) apakšpunktā ietverto kritēriju, proti, teritorijas, kuru skar projekts, apdzīvotības blīvumu.

(sal. ar 27.–35. un 79. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)

2.        Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 36. un 37. punktu)

3.        Ja dalībvalsts atbilstoši Direktīvas 85/337 par dažu sabiedrisku un privātu projektu ietekmes uz vidi novērtējumu, kas grozīta ar Direktīvu 97/11, 4. panta 2. punkta b) apakšpunktam, kurš attiecas uz tās II pielikumā uzskaitītajiem projektiem, paredz tādu limitu, kas neatbilst šīs direktīvas 2. panta 1. punktā un 4. panta 3. punktā izklāstītajiem pienākumiem, minētās direktīvas 2. panta 1. punktam, kā arī 4. panta 2. punkta a) apakšpunktam un 3. punktam ir tieša iedarbība, atbilstoši kurai kompetentajām valsts iestādēm ir jānodrošina, lai vispirms tiktu pārbaudīts, vai attiecīgajiem projektiem var būt būtiska ietekme uz vidi, un, ja tas apstiprinās, lai tiktu veikts šīs ietekmes novērtējums.

(sal. ar 43.–48. punktu un rezolutīvās daļas 2) punktu)