Дело C‑368/15

Производство, образувано по молба на Ilves Jakelu Oy

(Преюдициално запитване, отправено от Korkein hallinto-oikeus)

„Преюдициално запитване — Директива 97/67/ЕО — Член 9 — Свободно предоставяне на услуги — Пощенски услуги — Понятия за универсална услуга и за съществени изисквания — Общи и индивидуални разрешения — Разрешение за предоставяне на пощенски услуги в рамките на индивидуално договорени отношения — Задължителни условия“

Резюме — Решение на Съда (шести състав) от 15 юни 2017 г.

1.        Свободно предоставяне на услуги — Пощенски услуги — Директива 97/67 — Условия, които регулират предоставянето на пощенски услуги и достъпа до мрежата — Услуги, които попадат извън обхвата на универсалната услуга — Понятие — Услуги, свързани с пощенски пратки, които не съответстват на непрекъснатото предоставяне на пощенски услуги с определено качество, във всички места от територията, на цени, достъпни за всички потребители — Включване — Услуги, които могат да бъдат обвързани само с издаването на общо разрешение

(член 9, параграф 1 от Директива 97/67 на Европейския парламент и на Съвета)

2.        Свободно предоставяне на услуги — Пощенски услуги — Директива 97/67 — Условия, които регулират предоставянето на пощенски услуги и достъпа до мрежата — Услуги, които попадат извън обхвата на универсалната услуга — Предоставяне на разрешения, за да се гарантира спазването на съществените изисквания — Възможност предоставянето да се обвърже със спазването на изисквания относно качеството, достъпността и изпълнението на съответните услуги

(член 9, параграфи 1 и 2 от Директива 97/67 на Европейския парламент и на Съвета)

1.      Член 9, параграф 1 от Директива 97/67/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 1997 година относно общите правила за развитието на вътрешния пазар на пощенските услуги в Общността и за подобряването на качеството на услугата, изменена с Директива 2008/6/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г., трябва да се тълкува в смисъл, че услуга, свързана с пощенски пратки като разглежданата в главното производство, не попада в понятието за универсална услуга, ако не съответства на непрекъснатото предоставяне на пощенски услуги с определено качество, във всички места от територията, на цени, достъпни за всички потребители. Тъй като предоставянето на услуги, свързани с пощенски пратки, не попада в понятието за универсална услуга, то може да бъде обвързано само с издаването на общо разрешение.

Следва да се отбележи, че макар от съображение 33 от Директива 2008/6 да следва, че на държавите членки би трябвало да се позволи да използват общи разрешения и индивидуални лицензи в случаите, когато това е оправдано и съобразено с преследваните цели, това не променя факта, че член 9, параграф 1 от Директива 97/67, за разлика от параграф 2 от този член, не предвижда възможност предоставянето на пощенски услуги да бъде обвързано с издаването на индивидуален лиценз.

(вж. т. 28 и 30; т. 1 от диспозитива)

2.      Член 9, параграф 1 от Директива 97/67, изменена с Директива 2008/6, трябва да се тълкува в смисъл, че след като предоставянето на пощенски услуги не попада в понятието за универсална услуга, то може да бъде обвързано с изисквания като посочените в член 9, параграф 2, втора алинея, второ тире от тази директива, изменена.

(вж. т. 34; т. 2 от диспозитива)