Προσφυγή της 18ης Δεκεμβρίου 2023 – ePURE και Pannonia Bio κατά Κοινοβουλίου και Συμβουλίου
(Υπόθεση T-1165/23)
Γλώσσα διαδικασίας: η αγγλική
Διάδικοι
Προσφεύγουσες: ePURE, de Europese Producenten Unie van Hernieuwbare Ethanol (Etterbeek, Βέλγιο), Pannonia Bio Zrt. (Βουδαπέστη, Ουγγαρία) (εκπρόσωποι: M.-S. Dibling και G. Michaux, δικηγόροι)
Καθών: Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Αιτήματα
Οι προσφεύγουσες ζητούν από το Γενικό Δικαστήριο:
να ακυρώσει το άρθρο 10, παράγραφος 1, στοιχείο α΄, του κανονισμού (EU) 2023/1805 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Σεπτεμβρίου 2023, για τη χρήση ανανεώσιμων καυσίμων και καυσίμων χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών στις θαλάσσιες μεταφορές και για την τροποποίηση της οδηγίας 2009/16/ΕΚ 1 , στον βαθμό που ορίζει ότι τα βιοκαύσιμα τα οποία παράγονται από καλλιέργειες τροφίμων και ζωοτροφών θεωρείται ότι έχουν τους ίδιους συντελεστές εκπομπών με τη δυσμενέστερη οδό, και
να υποχρεώσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους.
Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήματα
Προς στήριξη των αιτημάτων τους, οι προσφεύγουσες προβάλλουν πέντε λόγους ακυρώσεως.
Με τον πρώτο λόγο υποστηρίζεται ότι οι καθών υπέπεσαν σε πρόδηλο σφάλμα εκτιμήσεως διότι δεν στηρίχθηκαν σε επιστημονικά και τεχνικά δεδομένα κατά τον σχεδιασμό της περιβαλλοντικής πολιτικής τους, όπως απαιτεί το άρθρο 191 ΣΛΕΕ, και δεν παρέθεσαν επαρκή αιτιολογία, όπως απαιτεί το άρθρο 96 ΣΛΕΕ, πριν καταλήξουν στο συμπέρασμα ότι τα βιοκαύσιμα που είναι συμβατά με την Οδηγία για την Ανανεώσιμη Ενέργεια (ΟΑΕ) έχουν τους ίδιους συντελεστές εκπομπών με τα δυσμενέστερα ορυκτά καύσιμα στις θαλάσσιες μεταφορές.
Με τον δεύτερο λόγο υποστηρίζεται ότι οι καθών παραβίασαν την αρχή της αναλογικότητας η οποία κατοχυρώνεται στο άρθρο 5, παράγραφος 4, ΣΕΕ καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι τα βιοκαύσιμα που είναι συμβατά με την ΟΑΕ έχουν τους ίδιους συντελεστές εκπομπών με τα δυσμενέστερα ορυκτά καύσιμα στις θαλάσσιες μεταφορές, καθότι ο χαρακτηρισμός αυτός δεν είναι ούτε κατάλληλος ούτε αναγκαίος σε σχέση με τον δεδηλωμένο σκοπό, ενώ υπάρχουν λιγότερο περιοριστικά εναλλακτικά μέτρα προς επίτευξη του ίδιου σκοπού.
Με τον τρίτο λόγο υποστηρίζεται ότι οι καθών παραβίασαν την αρχή της ίσης μεταχείρισης καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι τα βιοκαύσιμα που είναι συμβατά με την ΟΑΕ έχουν τους ίδιους συντελεστές εκπομπών με τα δυσμενέστερα ορυκτά καύσιμα στις θαλάσσιες μεταφορές. Η αρχή της ίσης μεταχείρισης παραβιάζεται επίσης λόγω της εσφαλμένης ταύτισης των βιοκαυσίμων που έχουν ως βάση βιώσιμες καλλιέργειες τροφίμων και ζωοτροφών και παράγονται από πρώτες ύλες οι οποίες παρουσιάζουν υψηλό κίνδυνο έμμεσης αλλαγής της χρήσης εξαιτίας σημαντικής επέκτασης της παραγωγής σε εκτάσεις με υψηλά αποθέματα άνθρακα (π.χ. φοινικέλαιο) με άλλα βιώσιμα και συμβατά με την ΟΑΕ βιοκαύσιμα από καλλιέργειες, καθώς και λόγω της διαφορετικής μεταχείρισης αυτού του είδους των βιοκαυσίμων ανάλογα με το αν πρόκειται για τον τομέα των οδικών και σιδηροδρομικών μεταφορών ή για τον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών. Επιπλέον, οι καθών φέρονται να παραβίασαν την αρχή της τεχνολογικής ουδετερότητας.
Με τον τέταρτο λόγο υποστηρίζεται ότι οι καθών δεν τήρησαν τις αρχές της ασφάλειας δικαίου και της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης διότι η ΟΑΕ του 2018 και η προσβαλλόμενη διάταξη του κανονισμού για τα καύσιμα στις θαλάσσιες μεταφορές είναι αντιφατικές καθώς αντιμετωπίζουν με διαφορετικό τρόπο τα συμβατά με την ΟΑΕ βιοκαύσιμα που παράγονται από καλλιέργειες, χωρίς επίκληση κάποιου αντικειμενικού δικαιολογητικού λόγου, όπερ δημιουργεί ανασφάλεια δικαίου και θίγει τη δικαιολογημένη εμπιστοσύνη των ενδιαφερόμενων οικονομικών φορέων.
Με τον πέμπτο λόγο υποστηρίζεται ότι οι καθών υπέπεσαν σε κατάχρηση εξουσίας θεσπίζοντας μέτρο για το οποίο δεν είχαν την απαραίτητη εξουσιοδότηση.
____________
1 ΕΕ 2023, L 234, σ. 48.