Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 28.5.2013 – Chiboub vastaan neuvosto
(asia T‑188/11)
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Oikeudellisen perustan puuttuminen)
1. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Henkilöiden, jotka ovat osallistuneet julkisten varojen väärinkäyttöön, ja heihin sidossuhteessa olevien luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Päätös, joka on tehty asianomaiselle tutussa asiayhteydessä, minkä vuoksi asianomainen pystyy ymmärtämään itseensä kohdistuvan toimenpiteen ulottuvuuden – Suppeiden perustelujen hyväksyttävyyden rajat – Perusteluja ei voida muotoilla yleisesti ja stereotyyppisesti (SEUT 296 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan c alakohta; neuvoston päätös 2011/79) (ks. 38–44 kohta)
2. Tuomioistuinmenettely – Tuomioistuimen velvollisuus noudattaa asianosaisten määrittelemää riidan laajuutta – Tuomioistuimella ei ole velvollisuutta lausua vain niistä perusteluista, joihin asianosaiset ovat vedonneet (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 47 ja 48 kohta)
3. Euroopan unioni – Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Henkilöiden, jotka ovat osallistuneet julkisten varojen väärinkäyttöön, ja heihin sidossuhteessa olevien luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Täytäntöönpanopäätöksellä toteutettu varojen jäädyttäminen rahanpesun vuoksi – Julkisten varojen väärinkäytön ja rahanpesun käsitteet eivät kata toisiaan – Olettamaa riittävästä yhteydestä maan johtajien perheenjäsenten rahanpesutoimien ja julkisten varojen väärinkäytön välillä ei ole – Kumoaminen (Neuvoston päätöksen 2011/72 1 artiklan 1 kohta ja neuvoston päätös 2011/79) (ks. 52–57, 68–71, 73, 75 ja 87 kohta)
4. Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Henkilöiden, jotka ovat osallistuneet julkisten varojen väärinkäyttöön, ja heihin sidossuhteessa olevien luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Päätöksen lainmukaisuuden arviointi niiden tietojen perusteella, jotka olivat käytettävissä päätöksen tekemishetkellä (Neuvoston päätös 2011/72) (ks. 85 kohta)
5. Kumoamiskanne – Kumoamistuomio – Vaikutukset – Unionin tuomioistuimen asettamat rajoitukset – Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Samoja rajoittavia toimenpiteitä sisältävän kahden toimen kumoaminen eri ajankohtina – Vaara oikeusvarmuudelle aiheutuvasta vakavasta vahingosta – Näistä toimista ensimmäisen vaikutusten säilyttäminen, kunnes toisen kumoaminen on tullut voimaan (SEUT 264 artikla; unionin tuomioistuimen perussäännön 60 artikla; neuvoston asetus N:o 101/2011; neuvoston päätös 2011/72) (ks. 92–95 kohta)
Aihe
| Vaatimus ensiksi Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä 31.1.2011 annetun neuvoston päätöksen 2011/72/YUTP (EUVL L 28, s. 62), toiseksi Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2011/72/YUTP täytäntöönpanosta 4.2.2011 annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen 2011/79/YUTP (EUVL L 31, s. 40) ja kolmanneksi Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä 4.2.2011 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 101/2011 (EUVL L 31, s. 1) kumoamiseksi kantajaa koskevilta osin. |
Ratkaisu
1) | | Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä 31.1.2011 annetun neuvoston päätöksen 2011/72/YUTP liite, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksen 2011/72 täytäntöönpanosta 4.2.2011 annetulla neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä 2011/79/YUTP, kumotaan Mohamed Slim Ben Mohamed Hassen Ben Salah Chiboubia koskevilta osin. |
2) | | Tunisian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä 4.2.2011 annettu neuvoston asetus (EU) N:o 101/2011 kumotaan Chiboubia koskevilta osin. |
3) | | Päätöksen 2011/72, sellaisena kuin se on muutettuna täytäntöönpanopäätöksellä 2011/79, liitteen vaikutukset pysyvät voimassa siihen asti, kunnes asetuksen N:o 101/2011 kumoaminen, siltä osin kuin se koskee Chiboubia, tulee voimaan. |
4) | | Euroopan unionin neuvosto vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Chiboubin oikeudenkäyntikulut. |
5) | | Euroopan komissio ja Tunisian tasavalta vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan. |