Acțiune introdusă la 8 mai 2013 – Republica Polonă/Comisia Europeană

(Cauza T-257/13)

Limba de procedură: polona

Părțile

Reclamantă: Republica Polonă (reprezentant: B. Majczyna, agent)

Pârâtă: Comisia Europeană

Concluziile

Reclamanta solicită Tribunalului:

anularea Deciziei de punere în aplicare 2013/123/UE a Comisiei din 26 februarie 2013 [notificată cu numărul C(2013) 981] de excludere de la finanțarea de către Uniunea Europeană a anumitor cheltuieli contractate de statele membre în cadrul secțiunii Garantare a Fondului european de orientare și garantare agricolă (FEOGA), în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) și în cadrul Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (JO L 67, p. 20), în măsura în care exclude de la finanţare sumele de 28 763 238,60 euro şi de 5 688 440,96 euro, care au fost cheltuite de agenţia de plăţi acreditată de Republica Polonă;

obligarea Comisiei la plata cheltuielilor de judecată.

Motivele și principalele argumente

În susținerea acțiunii, reclamanta invocă patru motive.

Primul motiv întemeiat pe încălcarea articolului 7 alineatul (4) primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1258/1999¹ şi a articolului 31 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005² , întrucât corecţia financiară s-a efectuat pe baza unei constatări inexacte a situației de fapt și a unei interpretări juridice eronate

Comisia a aplicat corecţia financiară – pe baza unei aprecieri inexacte a situației de fapt și a unei interpretări juridice eronate – deşi cheltuielile au fost efectuate de Republica Polonă în conformitate cu dispoziţiile din dreptul Uniunii. Republica Polonă contestă interpretarea juridică şi constatarea situaţiei de fapt făcute de Comisie referitoare la pretinsele deficienţe existente în cadrul sistemului de gestionare a măsurii „pensionare anticipată”, deficienţe care privesc, în primul rând, cerinţa desfăşurării unei activităţi comerciale în perioada anterioară cedării unei exploataţii în vederea obţinerii unei pensii anticipate, în al doilea rând, caracterul insuficient al probei capacităţilor profesionale, acceptată de autorităţile poloneze sub forma unei declaraţii şi, în al treilea rând, lipsa stabilirii unor sancţiuni pentru nerespectarea de către agricultorii care reiau exploataţii a obligaţiei de a desfăşura o activitate agricolă timp de cinci ani.

Al doilea motiv întemeiat pe încălcarea articolului 7 alineatul (4) al patrulea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1258/1999 şi a articolului 31 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005, precum şi pe încălcarea principiului proporţionalităţii, întrucât cuantumul corecţiei forfetare aplicate este extrem de ridicat în raport cu riscul unor eventuale pierderi financiare pentru bugetul Uniunii

Niciuna dintre deficienţele imputate nu a cauzat şi nici nu putea să cauzeze Uniunii pierderi financiare şi, în orice caz, riscul unor astfel de pierderi era complet marginal.

Al treilea motiv întemeiat pe încălcarea articolului 296 al doilea paragraf TFUE, întrucât decizia atacată nu este suficient motivată

Comisia nu a prezentat nicio probă şi nicio constatare a situaţiei de fapt sau de drept în susţinerea concluziilor sale rezultate în urma vizitei efectuate la trei exploataţii agricole.

Al patrulea motiv întemeiat pe încălcarea principiului subsidiarităţii

Comisia a încălcat în mod flagrant principiul subsidiarităţii stabilit în cadrul politicii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală. Comisia a interpretat documentele de programare referitoare la sprijinul pentru dezvoltare rurală şi a formulat în esenţă cerinţe privind modalităţile de punere în aplicare a programului, aducând astfel atingere marjei de apreciere a statelor membre în ceea ce priveşte mijloacele de atingere a obiectivelor stabilite în documentele de programare.

____________

¹ Regulamentul (CE) nr. 1258/1999 al Consiliului din 17 mai 1999 privind finanțarea politicii agricole comune (JO L 160, p. 103).

² Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului din 21 iunie 2005 privind finanțarea politicii agricole comune (JO L 209, p. 1, Ediţie specială, 14/vol. 1, p. 193).