Решение на Общия съд (четвърти състав) от 25 февруари 2015 г. —
Полша/Комисия
(Дело T‑257/13)
„ФЕОГА — Секция „Гарантиране“ — ЕФГЗ и ЕЗФРСР — Разходи, изключени от финансиране — Развитие на селските райони — Разходи, направени от Полша — Член 7 от Регламент (ЕО) № 1258/1999 — Член 31 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 — Ефективност на проверките — Задължение за мотивиране — Принцип на субсидиарност“
1. Право на Европейския съюз — Тълкуване — Методи — Буквално, системно, историческо и телеологическо тълкуване — Съобразяване на целта и на общата структура на разглеждания акт (вж. точки 37—39)
2. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА и ЕЗФРСР — Подпомагане на развитието на селските райони — Помощен механизъм за ранно пенсиониране — Регламенти № 1257/1999 и № 1698/2005 — Условия за предоставяне — Упражняване на земеделска дейност с търговска цел преди прехвърляне на стопанството — Задължение за проверка на държавите членки (член 10, параграф 1 и член 11, параграф 1 от Регламент № 1257/1999 на Съвета и член 23, параграф 2 от Регламент № 1698/2005 на Съвета) (вж. точки 48—50, 59—62, 67 и 69)
3. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА — Отпускане на помощи и премии — Задължение за държавите членки да организират ефективна система за административни проверки и за проверки на място — Обхват — Проверка на знанията и уменията на приобретателите на стопанство, прехвърлено от земеделски производител, който се ползва от мярка за ранно пенсиониране — Нарушение на принципите на пропорционалност и на процесуална автономия — Липса (член 5, втора алинея ДЕС; член 11, параграф 2 от Регламент № 1257/1999 на Съвета, съображение 5 и член 7, параграф 4 от Регламент № 1258/1999 на Съвета и член 31, параграф 1 от Регламент № 1290/2005 на Съвета) (вж. точки 77—79, 89, 175, 177—179)
4. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА — Приключване на сметки — Отказ да се поемат разходите, произтичащи от нередности по прилагането на правната уредба на Съюза — Оспорване от засегната държава членка — Тежест на доказване — Разпределяне между Комисията и държавата членка (член 7, параграф 4 от Регламент № 1258/1999 на Съвета и член 31, параграф 1 от Регламент № 1290/2005 на Съвета) (вж. точки 93—98 и 123)
5. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА — Отпускане на помощи и премии — Задължение за държавите членки да организират ефективна система за административни проверки и за проверки на място — Неизпълнение — Неизпълнение на задължения — Обосновка, изведена от вътрешния правов ред — Недопустимост (член 258 ДФЕС; член 11, параграф 2 от Регламент № 1257/1999 на Съвета) (вж. точка 105)
6. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА и ЕЗФРСР — Подпомагане на развитието на селските райони — Помощен механизъм за ранно пенсиониране — Регламенти № 1257/1999 и № 1698/2005 — Условия за предоставяне — Упражняване на земеделска дейност с търговска цел преди прехвърляне на стопанството — Критерии за преценка (член 10, параграф 1 и член 11, параграф 1 от Регламент № 1257/1999 на Съвета и член 23, параграф 2 от Регламент № 1698/2005 на Съвета) (вж. точки 128—130)
7. Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Решение относно приключването на сметките на основание разходите, финансирани от ФЕОГА и ЕЗФРСР (член 296 ДФЕС; Регламенти № 1257/1999 и № 1698/2005 на Съвета) (вж. точки 149 и 150)
Предмет
| Искане за отмяна на Решение за изпълнение 2013/123/ЕС на Комисията от 26 февруари 2013 година за изключване от финансиране от страна на Европейския съюз на някои разходи, направени от държавите членки в рамките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на селското стопанство (ФЕОГА), секция „Гарантиране“, на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 67, стр. 20), в частта, в която се отнася до въведената от Република Полша мярка „Ранно пенсиониране“ |
Диспозитив
2) | | Осъжда Република Полша да заплати съдебните разноски. |