Rozsudek Tribunálu (čtvrtého senátu) ze dne 25. února 2015 – Polsko v. Komise
(Věc T‑257/13)
„EZOZF – Záruční sekce – EZZF a EZFRV – Výdaje vyloučené z financování – Rozvoj venkova – Výdaje vynaložené Polskem – Článek 7 nařízení (ES) č. 1258/1999 – Článek 31 nařízení (ES) č. 1290/2005 – Účinnost kontrol – Povinnost uvést odůvodnění – Zásada subsidiarity“
1. Právo Evropské unie – Výklad – Metody – Doslovný, systematický, historický a teleologický výklad – Zohlednění cíle a obecné struktury dotčeného aktu (viz body 37 až 39)
2. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF a EZFRV – Podpora pro rozvoj venkova – Mechanismus podpory z titulu předčasného odchodu do důchodu – Nařízení č. 1257/1999 a č. 1698/2005 – Podmínky poskytnutí – Výkon obchodní zemědělské činnosti před převodem hospodářství – Povinnost ověření příslušející členským státům (Nařízení Rady č. 1257/1999, čl. 10 odst. 1 a čl. 11 odst. 1 a č. 1698/2005, čl. 23 odst. 2) (viz body 48 až 50, 59 až 62, 67, 69)
3. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF – Poskytování podpor a prémií – Povinnost členských států vytvořit účinný systém administrativních kontrol a kontrol na místě – Působnost – Prověřování znalostí a kompetencí osob přebírajících hospodářství převáděné zemědělcem využívajícím opatření v rámci předčasného odchodu do důchodu – Porušení zásad proporcionality a procesní autonomie – Absence (Článek 5 druhý pododstavec, SEU; nařízení Rady č. 1257/1999, čl. 11 odst. 2, č. 1258/1999, pátý bod odůvodnění a čl. 7 odst. 4, č. 1290/2005, čl. 31 odst. 1) (viz body 77 až 79, 89, 175, 177 až 179)
4. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF – Účetní závěrky – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Nesouhlas dotyčného členského státu – Důkazní břemeno – Rozdělení mezi Komisi a členský stát (Nařízení Rady č. 1258/1999, čl. 7 odst. 4 a č. 1290/2005, čl. 31 odst. 1) (viz body 93 až 98, 123)
5. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF – Poskytování podpor a prémií – Povinnost členských států vytvořit účinný systém administrativních kontrol a kontrol na místě – Neplnění – Nesplnění povinnosti – Odůvodnění vycházející z vnitrostátního právního řádu – Nepřípustnost (Článek 258 SFEU; nařízení Rady č. 1257/1999, čl. 11 odst. 2) (viz bod 105)
6. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF a EZFRV – Podpora pro rozvoj venkova – Mechanismus podpory z titulu předčasného odchodu do důchodu – Nařízení č. 1257/1999 a č. 1698/2005 – Podmínky poskytnutí – Výkon obchodní zemědělské činnosti před převodem hospodářství – Kritéria pro posouzení (Nařízení Rady č. 1257/1999, čl. 10 odst. 1 a čl. 11 odst. 1 a č. 1698/2005, čl. 23 odst. 2) (viz body 128 až 130)
7. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Působnost – Rozhodnutí týkající se schválení účetní závěrky ve vztahu k výdajům financovaným z EZOZF a EZFRV (Článek 296 SFEU; nařízení Rady č. 1257/1999 a č. 1698/2005) (viz body 149, 150)
Předmět
| Návrh na zrušení prováděcího rozhodnutí Komise 2013/123/EU ze dne 26. února 2013, kterým se z financování Evropskou unií vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci záruční sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF), v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (Úř. věst. L 67, s. 20), pokud jde o opatření „Předčasný odchod do důchodu“, zavedené Polskou republikou. |
Výrok
2) | | Polské republice se ukládá náhrada nákladů řízení. |