Rettens dom (Fjerde Afdeling) af 25. februar 2015 – Polen mod Kommissionen
(Sag T-257/13)
»EUGFL – Garantisektionen – EGFL og ELFUL – udgifter, som er udelukket fra finansiering – udvikling af landdistrikterne – udgifter afholdt af Polen – artikel 7 i forordning (EF) nr. 1258/1999 – artikel 31 i forordning (EF) nr. 1290/2005 – kontrollens effektivitet – begrundelsespligt – subsidiaritetsprincippet«
1. EU-ret – fortolkning – metoder – ordlydsfortolkning samt systematisk, historisk og teleologisk fortolkning – hensyntagen til formålet med og den generelle opbygning af den pågældende retsakt (jf. præmis 37-39)
2. Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering gennem EUGFL og ELFUL – støtte til udvikling af landdistrikterne – ordning for støtte ved førtidspensionering – forordning nr. 1257/1999 og nr. 1698/2005 – betingelser for ydelse – udøvelse af erhvervsmæssig landbrugsvirksomhed inden overdragelsen af driften – kontrolforpligtelse, der påhviler medlemsstaterne (Rådets forordning nr. 1257/1999, art. 10, stk. 1, og art. 11, stk. 1, og nr. 1698/2005, art. 23, stk. 2) (jf. præmis 48-50, 59-62, 67 og 69)
3. Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering over EUGFL – tildeling af støtte og præmier – medlemsstaternes forpligtelse til at indføre et effektivt system med administrativ kontrol og kontrol på stedet – rækkevidde – kontrol med kvalifikationerne for de personer, der overtager en landbrugsbedrift, som overdrages af en landbruger, der er omfattet af en førtidspensionering – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet og af princippet om procesautonomi – foreligger ikke (art. 5, stk. 2, TEU; Rådets forordning nr. 1257/1999, art. 11, stk. 2, nr. 1258/1999, femte betragtning og art. 7, stk. 4, og nr. 1290/2005, art. 31, stk. 1) (jf. præmis 77-79, 89, 175 og 177-179)
4. Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering over EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Unionens retsforskrifter – den berørte medlemsstats anfægtelse – bevisbyrde – fordeling mellem Kommissionen og medlemsstater (Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 7, stk. 4, og nr. 1290/2005, art. 31, stk. 1) (jf. præmis 93-98 og 123)
5. Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering over EUGFL – tildeling af støtte og præmier – medlemsstaternes forpligtelse til at indføre et effektivt system med administrativ kontrol og kontrol på stedet – manglende gennemførelse – undladelse – begrundet i interne forhold – ikke tilladt (art. 258 TEUF; Rådets forordning nr. 1257/1999, art. 11, stk. 2) (jf. præmis 105)
6. Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering over EUGFL og ELFUL – støtte til udvikling af landdistrikterne – ordning for støtte ved førtidspensionering – forordning nr. 1257/1999 og nr. 1698/2005 – betingelser for ydelse – udøvelse af erhvervsmæssig landbrugsvirksomhed inden overdragelsen af driften – bedømmelseskriterier (Rådets forordning nr. 1257/1999, art. 10, stk. 1, og art. 11, stk. 1, og nr. 1698/2005, art. 23, stk. 2) (jf. præmis 128-130)
7. Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om afslutning af regnskaber over udgifter finansieret af EUGFL og ELFUL (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 1257/1999 og nr. 1698/2005) (jf. præmis 149 og 150)
Angående
| Påstand om annullation af Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2013/123/EU af 26. februar 2013 om udelukkelse fra EU-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (EUT L 67, s. 20), for så vidt angår den af Republikken Polen iværksatte foranstaltning »Førtidspension«. |
Konklusion
1) | | Europa-Kommissionen frifindes. |
2) | | Republikken Polen betaler sagens omkostninger. |