Üldkohtu (neljas koda) 25. veebruari 2015. aasta otsus – Poola vs. komisjon

(kohtuasi T‑257/13)

EAGGF – Tagatisrahastu – EAGF ja EAFRD – Rahastamisest välja jäetud kulud – Maaelu areng – Poola tehtud kulutused – Määruse (EÜ) nr 1258/1999 artikkel 7 – Määruse (EÜ) nr 1290/2005 artikkel 31 – Kontrollide tulemuslikkus – Põhjendamiskohustus – Subsidiaarsuse põhimõte

1.                     Euroopa Liidu õigus – Tõlgendamine – Meetodid – Grammatiline, süstemaatiline, ajalooline ja teleoloogiline tõlgendamine – Kõne all oleva õigusakti eesmärgi ja üldise ülesehituse arvessevõtmine (vt punktid 37–39)

2.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – EAGGF‑i ja EAFRD‑i poolne rahastamine – Maaelu arengu toetus – Ennetähtaegselt pensionile jäämise abimehhanism – Määrused nr 1257/1999 ja nr 1698/2005 – Saamise tingimused – Põllumajandusega tegelemine ärilistel eesmärkidel enne põllumajandusettevõtte üleandmist – Liikmesriikidel lasuv kontrollikohustus (nõukogu määrus nr 1257/1999, artikli 10 lõige 1 ja artikli 11 lõige 1 ning määrus nr 1698/2005, artikli 23 lõige 2) (vt punktid 48–50, 59–62, 67 ja 69)

3.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – EAGGF-i poolne rahastamine – Toetuste ja lisatasude maksmine – Liikmesriikide kohustus korraldada tõhus halduskontrolli- ja kohapealse kontrolli süsteem – Ulatus – Ennetähtaegselt pensionile jäämise meedet kasutava põllumajandusettevõtja poolt loovutatud põllumajandusettevõtte tööd jätkava isiku teadmiste ja oskuste kontroll – Proportsionaalsuse ja menetlusautonoomia põhimõtete rikkumine – Puudumine (ELL artikli 5 lõige 2; nõukogu määrus nr 1257/1999, artikli 11 lõige 2, määrus nr 1258/1999, põhjendus 5 ja artikli 7 lõige 4 ning määrus nr 1290/2005, artikli 31 lõige 1) (vt punktid 77–79, 89, 175 ja 177–179)

4.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – EAGGF‑i poolne rahastamine – Aruannete kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine võtta arvesse kulusid, mis tulenevad eiramistest liidu õigusnormide rakendamisel – Asjaomase liikmesriigi vastuväide – Tõendamiskoormis – Jaotus komisjoni ja liikmesriigi vahel (nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 7 lõige 4 ja määrus nr 1290/2005, artikli 31 lõige 1) (vt punktid 93–98 ja 123)

5.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – EAGGF-i poolne rahastamine – Toetuste ja lisatasude maksmine – Liikmesriikide kohustus korraldada tõhus halduskontrolli- ja kohapealse kontrolli süsteem – Täitmata jätmine – Kohustuste rikkumine – Siseriiklikul õigusel põhinev õigustus – Vastuvõetamatus (ELTL artikkel 258; nõukogu määrus nr 1257/1999, artikli 11 lõige 2) (vt punkt 105)

6.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – EAGGF‑i ja EAFRD‑i poolne rahastamine – Maaelu arengu toetus – Ennetähtaegselt pensionile jäämise abimehhanism – Määrused nr 1257/1999 ja nr 1698/2005 – Saamise tingimused – Põllumajandusega tegelemine ärilistel eesmärkidel enne põllumajandusettevõtte üleandmist – Hindamiskriteeriumid (nõukogu määrus nr 1257/1999, artikli 10 lõige 1 ja artikli 11 lõige 1 ning määrus nr 1698/2005, artikli 23 lõige 2) (vt punktid 128–130)

7.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Otsus, mis puudutab EAGGF‑i ja EAFRD‑i rahastatavate kulude kontrollimist ja heakskiitmist (ELL artikkel 296; nõukogu määrused nr 1257/1999 ja nr 1698/2005) (vt punktid 149 ja 150)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 26. veebruari 2013. aasta rakendusotsus 2013/123/EL, mille kohaselt Euroopa Liidu rahastamine ei kata teatavaid kulutusi, mida liikmesriigid on teinud Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfondi (EAGGF) tagatisrahastu, Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) raames (ELT L 67, lk 20) osas, milles see puudutab Poola Vabariigi rakendatavat meedet „Ennetähtaegselt pensionile jäämine”.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja Poola Vabariigilt.