2015 m. vasario 25 d. Bendrojo Teismo (ketvirtoji kolegija) sprendimas
Lenkija / Komisija
(Byla T‑257/13)
„EŽŪOGF – Garantijų skyrius – EŽŪGF ir EŽŪFKP – Nefinansuojamos išlaidos – Kaimo plėtra – Lenkijos išlaidos – Reglamento (EB) Nr. 1258/1999 7 straipsnis – Reglamento (EB) Nr. 1290/2005 31 straipsnis – Kontrolės veiksmingumas – Pareiga motyvuoti – Subsidiarumo principas“
1. Europos Sąjungos teisė – Aiškinimas – Metodai – Pažodinis, sisteminis, istorinis ir teleologinis aiškinimas – Atsižvelgimas į nagrinėjamo akto tikslą ir struktūrą (žr. 37–39 punktus)
2. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪOGF ir EŽŪFKP – Parama kaimo plėtrai – Ankstyvo išėjimo į pensiją paramos mechanizmas – Reglamentai Nr. 1257/1999 ir Nr. 1698/2005 – Skyrimo sąlygos – Žemės ūkio veiklos vykdymas komerciniais tikslais prieš perduodant ūkį – Valstybėms narėms tenkanti pareiga patikrinti (Tarybos reglamento Nr. 1257/1999 10 straipsnio 1 dalis ir 11 straipsnio 1 dalis bei Tarybos reglamento Nr. 1698/2005 23 straipsnio 2 dalis) (žr. 48–50, 59–62, 67, 69 punktus)
3. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪOGF – Paramos ir išmokų suteikimas – Valstybių narių pareiga organizuoti veiksmingą administracinių patikrinimų ir patikrinimų vietoje sistemą – Apimtis – Asmenų, perimančių perleistą ūkį iš ūkininko, pasinaudojančio ankstyvo išėjimo į pensiją priemone, žinių ir kompetencijos patikrinimas – Proporcingumo ir proceso autonomiškumo principų pažeidimas – Nebuvimas (ESS 5 straipsnio antra pastraipa; Tarybos reglamento Nr. 1257/1999 11 straipsnio 2 dalis, Tarybos reglamento Nr. 1258/1999 5 konstatuojamoji dalis bei 7 straipsnio 4 dalis ir Tarybos reglamento Nr. 1290/2005 31 straipsnio 1 dalis) (žr. 77–79, 89, 175, 177–179 punktus)
4. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪOGF – Sąskaitų apmokėjimas – Atsisakymas įtraukti į sąskaitą išlaidas, atsiradusias dėl Sąjungos teisės aktų taikymo pažeidimų – Suinteresuotosios valstybės narės prieštaravimas – Įrodinėjimo pareiga – Įrodinėjimo pareigos paskirstymas tarp Komisijos ir valstybės narės (Tarybos reglamento Nr. 1258/1999 7 straipsnio 4 dalis ir Tarybos reglamento Nr. 1290/2005 31 straipsnio 1 dalis) (žr. 93–98, 123 punktus)
5. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪOGF – Paramos ir išmokų suteikimas – Valstybių narių pareiga organizuoti veiksmingą administracinių patikrinimų ir patikrinimų vietoje sistemą – Nevykdymas – Įsipareigojimų neįvykdymas – Vidaus tvarka grindžiamas pateisinimas – Nepriimtinumas (SESV 258 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1257/1999 11 straipsnio 2 dalis) (žr. 105 punktą)
6. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪOGF ir EŽŪFKP – Parama kaimo plėtrai – Ankstyvo išėjimo į pensiją paramos mechanizmas – Reglamentai Nr. 1257/1999 ir Nr. 1698/2005 – Taikymo sąlygos – Žemės ūkio veiklos vykdymas komerciniais tikslais prieš perduodant ūkį – Vertinimo kriterijai (Tarybos reglamento Nr. 1257/1999 10 straipsnio 1 dalis ir 11 straipsnio 1 dalis bei Tarybos reglamento Nr. 1698/2005 23 straipsnio 2 dalis) (žr. 128–130 punktus)
7. Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Sprendimas dėl sąskaitų, pateiktų dėl EŽŪOGF ir EŽŪFKP finansuojamų išlaidų, apmokėjimo (SESV 296 straipsnis; Tarybos reglamentai Nr. 1257/1999 ir Nr. 1698/2005) (žr. 149, 150 punktus)
Dalykas
| Prašymas panaikinti 2013 m. vasario 26 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimo 2013/123/ES dėl valstybių narių patirtų tam tikrų išlaidų nefinansavimo Europos Sąjungos lėšomis iš Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo (EŽŪOGF) Garantijų skyriaus, Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) (OL L 67, p. 20) panaikinimas tiek, kiek jis susijęs su Lenkijos Respublikos įgyvendinamu „ankstyvo išėjimo į pensiją“ planu. |
Rezoliucinė dalis
2. | | Priteisti iš Lenkijos Respublikos bylinėjimosi išlaidas. |