Vispārējās tiesas (ceturtā palāta) 2015. gada 25. februāra spriedums –
Polija/Komisija
(lieta T‑257/13)
ELVGF – Garantiju nodaļa – ELGF un ELFLA – No finansējuma izslēgti izdevumi – Lauku attīstība – Polijas izdevumi – Regulas (EK) Nr. 1258/1999 7. pants – Regulas (EK) Nr. 1290/2005 31. pants – Pārbaužu efektivitāte – Pienākums norādīt pamatojumu – Subsidiaritātes princips
1. Eiropas Savienības tiesības – Interpretācija – Metodes – Gramatiska, sistēmiska, vēsturiska un teleoloģiska interpretācija – Attiecīgā akta mērķa un vispārīgās sistēmas ņemšana vērā (sal. ar 37.–39. punktu)
2. Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF un ELFLA finansējums – Atbalsts lauku attīstībai – Priekšlaicīgas pensionēšanās atbalsta mehānisms – Regulas Nr. 1257/1999 un Nr. 1698/2005 – Noteikšanas nosacījumi – Lauksaimnieciskas darbības veikšana komerciālos nolūkos pirms ekspluatācijas beigšanas – Dalībvalstīm uzlikts pārbaudes pienākums (Padomes Regulas Nr. 1257/1999 10. panta 1. punkts un 11. panta 1. punkts un Regulas Nr. 1698/2005 23. panta 2. punkts) (sal. ar 48.–50., 59.–62., 67. un 69. punktu)
3. Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Atbalsta un piemaksu piešķiršana – Dalībvalstu pienākums izveidot efektīvu administratīvās pārbaudes un pārbaudes uz vietas sistēmu – Apjoms – Tādu personu zināšanu un prasmju pārbaude, kuras pārņem saimniecību, ko nodevis lauksaimnieks, kas ir priekšlaicīgas pensionēšanās pasākuma labuma guvējs – Samērīguma un procesuālās autonomijas principu pārkāpums – Neesamība (LES 5. panta otrā daļa; Padomes Regulas Nr. 1257/1999 11. panta 2. punkts, Regulas Nr. 1258/1999 preambulas 5. apsvērums un 7. panta 4. punkts, un Regulas Nr. 1290/2005 31. panta 1. punkts) (sal. ar 77.–79., 89., 175. un 177.–179. punktu)
4. Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Savienības tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Attiecīgās dalībvalsts iebildumi – Pierādīšanas pienākums – Sadale starp Komisiju un dalībvalsti (Padomes Regulas Nr. 1258/1999 7. panta 4. punkts un Regulas Nr. 1290/2005 31. panta 1. punkts) (sal. ar 93.–98. un 123. punktu)
5. Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Atbalsta un piemaksu piešķiršana – Dalībvalstu pienākums izveidot efektīvu administratīvās pārbaudes un pārbaudes uz vietas sistēmu – Neizpilde – Pienākumu neizpilde – Ar valsts tiesību sistēmu pamatots attaisnojums – Nepieļaujamība (LESD 258. pants; Padomes Regulas Nr. 1257/1999 11. panta 2. punkts) (sal. ar 105. punktu)
6. Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF un ELFLA finansējums – Atbalsts lauku attīstībai – Priekšlaicīgas pensionēšanās atbalsta mehānisms – Regulas Nr. 1257/1999 un Nr. 1698/2005 – Noteikšanas nosacījumi – Lauksaimnieciskas darbības veikšana komerciālos nolūkos pirms ekspluatācijas beigšanas – Vērtēšanas kritēriji (Padomes Regulas Nr. 1257/1999 10. panta 1. punkts un 11. panta 1. punkts un Regulas Nr. 1698/2005 23. panta 2. punkts) (sal. ar 128.–130. punktu)
7. Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms – Lēmums par grāmatojumu noskaidrošanu ELVGF un ELFLA finansēto izdevumu ietvaros (LESD 296. pants; Padomes Regulas Nr. 1257/1999 un Nr. 1698/2005) (sal. ar 149. un 150. punktu)
Priekšmets
| Prasība atcelt Komisijas 2013. gada 26. februāra Īstenošanas lēmumu 2013/123/ES, ar ko no Eiropas Savienības finansējuma izslēdz atsevišķus dalībvalstu izdevumus, kurus tās attiecinājušas uz Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonda (ELVGF) Garantiju nodaļu, uz Eiropas Lauksaimniecības garantiju fondu (ELGF) un uz Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai (ELFLA) (OV L 67, 20. lpp.), ciktāl tas attiecas uz Polijas Republikas īstenoto programmu “Priekšlaicīga pensionēšanās” |
Rezolutīvā daļa:
2) | | Polijas Republika atlīdzina tiesāšanās izdevumus. |