Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 25 lutego 2015 r. – Polska / Komisja
(sprawa T‑257/13)
EFOGR – Sekcja Gwarancji – EFRG i EFRROW – Wydatki wyłączone z finansowania – Rozwój obszarów wiejskich – Wydatki poniesione przez Polskę – Artykuł 7 rozporządzenia (WE) nr 1258/1999 – Artykuł 31 rozporządzenia (WE) nr 1290/2005 – Skuteczność kontroli – Obowiązek uzasadnienia – Zasada pomocniczości
1. Prawo Unii Europejskiej – Wykładnia – Metody – Wykładnia literalna, systemowa, historyczna i celowościowa – Uwzględnienie celu i ogólnej systematyki rozpatrywanego aktu (por. pkt 37–39)
2. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR i EFRROW – Wsparcie rozwoju obszarów wiejskich – Mechanizm wsparcia w przejściu na wcześniejszą emeryturę – Rozporządzenia nr 1257/1999 i nr 1698/2005 – Przesłanki zastosowania – Prowadzenie komercyjnej gospodarki rolnej przed przekazaniem gospodarstwa – Obowiązek kontroli spoczywający na państwach członkowskich (rozporządzenia Rady: nr 1257/1999, art. 10 ust. 1, art. 11 ust. 1; nr 1698/2005, art. 23 ust. 2) (por. pkt 48–50, 59–62, 67, 69)
3. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Zakres – Kontrola wiedzy i umiejętności osób przejmujących gospodarstwo przekazane przez rolnika korzystającego z systemu przechodzenia na wcześniejszą emeryturę – Naruszenie zasad proporcjonalności i autonomii proceduralnej – Brak (art. 5 akapit 2 TUE; rozporządzenia Rady: nr 1257/1999, art. 11 ust. 2; nr 1258/1999, motyw 5, art. 7 ust. 4; nr 1290/2005, art. 31 ust. 1) (por. pkt 77–79, 89, 175, 177–179)
4. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenia Rady: nr 1258/1999, art. 7 ust. 4; nr 1290/2005, art. 31 ust. 1) (por. pkt 93–98, 123)
5. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Niewykonanie – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Względy uzasadniające wynikające z wewnętrznego porządku prawnego – Niedopuszczalność (art. 258 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1257/1999, art. 11 ust. 2) (por. pkt 105)
6. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR i EFRROW – Wsparcie rozwoju obszarów wiejskich – Mechanizm wsparcia w przejściu na wcześniejszą emeryturę – Rozporządzenia nr 1257/1999 i nr 1698/2005 – Przesłanki zastosowania – Prowadzenie komercyjnej gospodarki rolnej przed przekazaniem gospodarstwa – Kryteria oceny (rozporządzenia Rady: nr 1257/1999, art. 10 ust. 1, art. 11 ust. 1; nr 1698/2005, art. 23 ust. 2) (por. pkt 128–130)
7. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w sprawie rozliczenia rachunków z tytułu wydatków finansowanych przez EFOGR i EFRROW (art. 296 TFUE; rozporządzenia Rady: nr 1257/1999; nr 1698/2005) (por. pkt 149, 150)
Przedmiot
| Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji wykonawczej Komisji 2013/123/UE z dnia 26 lutego 2013 r. wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. L 67, s. 20) w odniesieniu do działania „Renty strukturalne” wdrożonego przez Rzeczpospolitą Polską |
Sentencja
1) | | Skarga zostaje oddalona. |
2) | | Rzeczpospolita Polska zostaje obciążona kosztami postępowania. |