Rozsudok Všeobecného súdu (štvrtá komora) z 25. februára 2015 – Poľsko/Komisia
(vec T‑257/13)
„EPUZF – Záručná sekcia – EPZF a EPFRV – Výdavky vylúčené z financovania – Rozvoj vidieka – Výdavky vynaložené Poľskom – Článok 7 nariadenia (ES) č. 1258/1999 – Článok 31 nariadenia (ES) č. 1290/2005 – Účinnosť kontrol – Povinnosť odôvodnenia – Zásada subsidiarity“
1. Právo Európskej únie – Výklad – Metódy – Doslovný, systematický, historický a teleologický výklad – Zohľadnenie účelu a všeobecnej systematiky dotknutého aktu (pozri body 37 – 39)
2. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF a EPFRV – Podpora rozvoja vidieka – Mechanizmus podpory pri predčasnom odchode do dôchodku – Nariadenia č. 1257/1999 a 1698/2005 – Podmienky priznania – Výkon poľnohospodárskej činnosti na obchodné účely pred odovzdaním poľnohospodárskeho podniku – Povinnosť kontroly prislúchajúca členským štátom (nariadenia Rady č. 1257/1999, článok 10 ods. 1 a článok 11 ods. 1, a č. 1698/2005, článok 23 ods. 2) (pozri body 48 – 50, 59 – 62, 67, 69)
3. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF – Poskytovanie pomoci a prémií – Povinnosť členských štátov zaviesť účinný systém administratívnych kontrol a kontrol na mieste – Rozsah – Kontrola zručností a schopností osôb preberajúcich poľnohospodársky podnik odovzdaný poľnohospodárom, na ktorého sa uplatnilo opatrenie predčasného odchodu do dôchodku – Porušenie zásad proporcionality a procesnej autonómie – Neexistencia (článok 5 druhý odsek ZEÚ; nariadenia Rady č. 1257/1999, článok 11 ods. 2, č. 1258/1999, piate odôvodnenie a článok 7 ods. 4, a č. 1290/2005, článok 31 ods. 1) (pozri body 77 – 79, 89, 175, 177 – 179)
4. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Napadnutie dotknutým členským štátom – Dôkazné bremeno – Rozdelenie medzi Komisiu a členský štát (nariadenia Rady č. 1258/1999, článok 7 ods. 4, a č. 1290/2005, článok 31 ods. 1) (pozri body 93 – 98, 123)
5. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF – Poskytovanie pomoci a prémií – Povinnosť členských štátov zaviesť účinný systém administratívnych kontrol a kontrol na mieste – Nevykonanie – Nesplnenie povinnosti – Odôvodnenie založené na vnútroštátnom poriadku – Neprípustnosť (článok 258 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1257/1999, článok 11 ods. 2) (pozri bod 105)
6. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF a EPFRV – Podpora rozvoja vidieka – Mechanizmus podpory pri predčasnom odchode do dôchodku – Nariadenia č. 1257/1999 a 1698/2005 – Podmienky priznania – Výkon poľnohospodárskej činnosti na obchodné účely pred odovzdaním poľnohospodárskeho podniku – Kritériá posúdenia (nariadenia Rady č. 1257/1999, článok 10 ods. 1 a článok 11 ods. 1, a č. 1698/2005, článok 23 ods. 2) (pozri body 128 – 130)
7. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie týkajúce sa zúčtovania výdavkov z dôvodu výdavkov financovaných z EPUZF a EPFRV (článok 296 ZFEÚ; nariadenia Rady č. 1257/1999 a 1698/2005) (pozri body 149, 150)
Predmet
| Návrh na zrušenie vykonávacieho rozhodnutia Komisie 2013/123/EÚ z 26. februára 2013, ktorým sa z financovania Európskou úniou vylučujú určité výdavky vynaložené členskými štátmi v rámci Záručnej sekcie Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (EPUZF), v rámci Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L 67, s. 20), v súvislosti s činnosťou „Predčasný dôchodok“ zavedenou Poľskou republikou |
Výrok
2. | | Poľská republika je povinná nahradiť trovy konania. |