Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 16. června 2015 –
Portugalsko v. Komise
(Věc T‑3/11)
„EZOZF – Záruční sekce – EZZF a EZFRV – Výdaje vyloučené z financování – Nedostatky v systému identifikace zemědělských pozemků a geografickém informačním systému (LPIS-GIS), v provádění kontrol na místě a ve výpočtu sankcí (hospodářské roky 2005 až 2007)“
1. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Schválení účetní závěrky – Řízení – Předmět – Finanční oprava, která nepředstavuje sankci (Nařízení Rady č. 1258/1999, čl. 7 odst. 4, a č. 1290/2005, čl. 31 odst. 2) (viz bod 25)
2. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Schválení účetní závěrky – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Nesouhlas dotyčného členského státu – Důkazní břemeno – Rozdělení mezi Komisi a členský stát (Nařízení Rady č. 1258/1999) (viz body 26 až 29, 39, 40)
3. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Poskytování podpor a prémií – Povinnost členských států zřídit účinný systém správních kontrol a kontrol na místě – Nedůvěryhodné kontroly – Odmítnutí financování z fondu – Dodržení zásady proporcionality – Odůvodnění neprovedení kontrol vycházející z vnitrostátního právního řádu – Nepřípustnost [Nařízení Rady č. 1782/2003, článek 20; nařízení Komise č. 796/2004, čl. 6 odst. 2, čl. 24 odst. 1 písm. c) a článek 27] (viz body 43 až 48, 53, 55, 56, 77, 82)
4. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Schválení účetní závěrky – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Podmínka – Pochybení přičitatelné unijnímu orgánu (Nařízení Rady č. 1782/2003; nařízení Komise č. 796/2004, čl. 49 odst. 1 druhý pododstavec) (viz bod 99)
5. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Integrovaný administrativní a kontrolní systém pro některé režimy podpor – Režim jednotné platby a jiné režimy podpor „na plochu“ – Úmyslné pochybení v prohlášení o plochách – Vnitrostátní právní úprava, která podmiňuje uplatnění sankcí předchozím soudním rozhodnutím, které potvrzuje, že došlo k úmyslnému nedodržení – Nepřípustnost (Nařízení Komise č. 796/2004, článek 53) (viz body 108, 110, 111, 113, 114)
6. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Poskytování podpor a prémií – Povinnost členských států zřídit účinný systém správních kontrol a kontrol na místě – Rozsah (Nařízení Rady č. 1782/2003, článek 86; nařízení Komise č. 2419/2001, článek 16) (viz body 124, 126)
Předmět
| Návrh na zrušení rozhodnutí Komise 2010/668/EU ze dne 4. listopadu 2010 o vyloučení některých výdajů uskutečněných členskými státy v rámci záruční sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF), v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) z financování Evropské unie (Úř. věst. L 288, s. 24), v rozsahu, v němž uplatňuje na Portugalskou republiku finanční opravy ve výši 40 690 655,11 eur z důvodu „[z]ávad[…] v systému LPIS-GIS [systém identifikace zemědělských pozemků-geografický informační systém], v provádění kontrol na místě a ve výpočtu sankcí“ v průběhu hospodářských roků 2005 až 2007. |
Výrok
2) | | Portugalské republice se ukládá náhrada nákladů řízení. |