Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα) της 16ης Ιουνίου 2015 — Πορτογαλία κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑3/11)

«ΕΓΤΠΕ — Τμήμα Εγγυήσεων — ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ — Δαπάνες που αποκλείονται από τη χρηματοδότηση — Ανεπάρκειες του συστήματος αναγνώρισης αγροτεμαχίων και του συστήματος γεωγραφικών πληροφοριών (SIPA-SIG), στη διενέργεια των επιτόπιων ελέγχων και στον υπολογισμό των κυρώσεων (έτη 2005 έως 2007)»

1.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ, το ΕΓΤΕ και το ΕΓΤΑΑ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Διαδικασία — Αντικείμενο — Δημοσιονομική διόρθωση μη συνιστώσα κύρωση (Κανονισμοί του Συμβουλίου 1258/1999, άρθρο 7 § 4, και 1290/2005, άρθρο 31 § 2) (βλ. σκέψη 25)

2.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ, το ΕΓΤΕ και το ΕΓΤΑΑ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση καλύψεως δαπανών που απορρέουν από παρατυπίες κατά την εφαρμογή της κανονιστικής ρυθμίσεως της Ένωσης — Αμφισβήτηση από το οικείο κράτος μέλος — Βάρος αποδείξεως — Κατανομή μεταξύ της Επιτροπής και του κράτους μέλους (Κανονισμός 1258/1999 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 26-29, 39, 40)

3.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ, το ΕΓΤΕ και το ΕΓΤΑΑ — Χορήγηση ενισχύσεων και πριμοδοτήσεων — Υποχρέωση των κρατών μελών να διοργανώνουν αποτελεσματικό σύστημα διοικητικών και επιτόπιων ελέγχων — Μη αξιόπιστοι έλεγχοι — Άρνηση καλύψεως από το Ταμείο — Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας — Δικαιολόγηση της ελλείψεως εφαρμογής ελέγχων αντλούμενη από την εσωτερική έννομη τάξη — Δεν επιτρέπεται (Κανονισμός 1782/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 20· κανονισμός 796/2004 της Επιτροπής, άρθρα 6 § 2, 24 § 1, στοιχείο γ΄, και 27) (βλ. σκέψεις 43-48, 53, 55, 56, 77, 82)

4.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ, το ΕΓΤΕ και το ΕΓΤΑΑ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση καλύψεως δαπανών που απορρέουν από παρατυπίες κατά την εφαρμογή της κανονιστικής ρυθμίσεως της Ένωσης — Προϋπόθεση — Σφάλμα δυνάμενο να καταλογιστεί σε θεσμικό όργανο της Ένωσης (Κανονισμός 1782/2003 του Συμβουλίου· κανονισμός 796/2004 της Επιτροπής, άρθρο 49 § 1, εδ. 2) (βλ. σκέψη 99)

5.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Ολοκληρωμένο σύστημα διαχειρίσεως και ελέγχου σχετικά με ορισμένα συστήματα ενισχύσεων — Καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης και άλλα καθεστώτα στρεμματικής ενίσχυσης — Σφάλμα εκ προθέσεως κατά τη δήλωση εκτάσεως — Εθνική νομοθεσία εξαρτώσα την επιβολή κυρώσεων από την ύπαρξη προηγούμενης δικαστικής αποφάσεως επιβεβαιώνουσας την εκ προθέσεως μη τήρηση των κανόνων — Δεν επιτρέπεται (Κανονισμός 796/2004 της Επιτροπής, άρθρο 53) (βλ. σκέψεις 108, 110, 111, 113, 114)

6.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ, το ΕΓΤΕ και το ΕΓΤΑΑ — Χορήγηση ενισχύσεων και πριμοδοτήσεων — Υποχρέωση των κρατών μελών να διοργανώνουν αποτελεσματικό σύστημα διοικητικών και επιτόπιων ελέγχων — Περιεχόμενο (Κανονισμός 1782/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 86· κανονισμός 2419/2001 της Επιτροπής, άρθρο 16) (βλ. σκέψεις 124, 126)

Αντικείμενο

Αίτημα περί ακυρώσεως της αποφάσεως 2010/668/ΕΕ της Επιτροπής, της 4ης Νοεμβρίου 2010, περί εξαιρέσεως από τη χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορισμένων δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), τμήμα Εγγυήσεων, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) (ΕΕ 2010, L 288, σ. 24), καθόσον επέβαλε δημοσιονομικές διορθώσεις στην Πορτογαλική Δημοκρατία ύψους 40 690 655,11 ευρώ, λόγω «[α]δυναμ[ιών] στο σύστημα ΣΑΑ-ΣΓΠ [Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων — Σύστημα Γεωγραφικών Πληροφοριών], στη διενέργεια των επιτόπιων ελέγχων και στον υπολογισμό των κυρώσεων», κατά τη διάρκεια των ετών 2005 έως 2007.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει την Πορτογαλική Δημοκρατία στα δικαστικά έξοδα.