Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 16.6.2015 –
Portugali vastaan komissio
(asia T‑3/11)
EMOTR – Tukiosasto – Maataloustukirahasto ja maaseuturahasto – Rahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Puutteet viljelylohkojen tunnistusjärjestelmässä ja paikkatietojärjestelmässä (LPIS-GIS), paikalla tehdyissä tarkastuksissa ja seuraamusten laskennassa (varainhoitovuodet 2005–2007)
1. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – Rahoittaminen EMOTR:sta, maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Oikeudenkäyntimenettely – Kohde – Rahoituskorjaus, joka ei ole seuraamus (Neuvoston asetuksen N:o 1258/1999 7 artiklan 4 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1290/2005 31 artiklan 2 kohta) (ks. 25 kohta)
2. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – Rahoittaminen EMOTR:sta, maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Unionin säännöstön soveltamisessa ilmenneisiin sääntöjenvastaisuuksiin perustuva kieltäytyminen ottamasta menoja vastattavaksi – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakka – Jakautuminen komission ja jäsenvaltion välillä (Neuvoston asetus N:o 1258/1999) (ks. 26–29, 39 ja 40 kohta)
3. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – Rahoittaminen EMOTR:sta, maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus ottaa käyttöön tehokas hallinnollisten tarkastusten ja paikalla tehtävien tarkastusten järjestelmä – Epäluotettavat tarkastukset – Kieltäytyminen ottamasta rahaston vastattavaksi menoja – Suhteellisuusperiaatteen noudattaminen – Tarkastusten käyttöönoton laiminlyönnin perustelemista valtion sisäisillä seikoilla ei voida hyväksyä (Neuvoston asetuksen N:o 1782/2003 20 artikla; komission asetuksen N:o 796/2004 6 artiklan 2 kohta, 24 artiklan 1 kohdan c alakohta ja 27 artikla) (ks. 43–48, 53, 55, 56, 77 ja 82 kohta)
4. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – Rahoittaminen EMOTR:sta, maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Unionin säännöstön soveltamisessa ilmenneisiin sääntöjenvastaisuuksiin perustuva kieltäytyminen ottamasta menoja vastattavaksi – Edellytys – Unionin toimielimen syyksi luettava virhe (Neuvoston asetus N:o 1782/2003; komission asetuksen N:o 796/2004 49 artiklan 1 kohdan toinen alakohta) (ks. 99 kohta)
5. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – Tiettyjä tukijärjestelmiä koskeva yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä – Tilatukijärjestelmä ja muut pinta-alaperusteiset tukijärjestelmät – Tahallinen virhe pinta-alailmoituksessa – Kansallista lainsäädäntöä, jossa seuraamusten edellytykseksi asetetaan sellaisen tuomioistuimen päätöksen olemassaolo, jossa tahallinen noudattamatta jättäminen vahvistetaan, ei voida hyväksyä (Komission asetuksen N:o 796/2004 53 artikla) (ks. 108, 110, 111, 113 ja 114 kohta)
6. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – Rahoittaminen EMOTR:sta, maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus ottaa käyttöön tehokas hallinnollisten tarkastusten ja paikalla tehtävien tarkastusten järjestelmä – Ulottuvuus (Neuvoston asetuksen N:o 1782/2003 86 artikla; komission asetuksen N:o 2419/2001 16 artikla) (ks. 124 ja 126 kohta)
Aihe
| Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta, Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä Euroopan unionin rahoituksen ulkopuolelle 4.11.2010 tehdyn komission päätöksen 2010/668/EU (EUVL L 288, s. 24) kumoaminen siltä osin kuin siinä suljetaan unionin rahoituksen ulkopuolelle Portugalin tasavallan suorittamat 40 690 655,11 euron suuruiset menot sen takia, että varainhoitovuosien 2005–2007 aikana on esiintynyt ”puutteita LPIS-GIS-järjestelmässä [viljelylohkojen tunnistusjärjestelmässä ja paikkatietojärjestelmässä], paikalla tehdyissä tarkastuksissa ja seuraamusten laskennassa” |
Ratkaisu
2) | | Portugalin tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut. |