Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 16 juni 2015 –
Portugal/Commissie

(Zaak T‑3/11)

„EOGFL – Afdeling ‚Garantie’ – ELGF en Elfpo – Van financiering uitgesloten uitgaven – Tekortkomingen in het systeem voor de identificatie van percelen landbouwgrond en het geografisch informatiesysteem (LPIS‑GIS) bij de uitvoering van controles ter plaatse en de berekening van boetes (jaren 2005‑2007)”

1.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL, het ELGF en het Elfpo – Goedkeuring van de rekeningen – Procedure – Voorwerp – Financiële correctie die geen sanctie vormt (Verordeningen van de Raad nr. 1258/1999, art. 7, lid 4, en nr. 1290/2005, art. 31, lid 2) (cf. punt 25)

2.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL, het ELGF en het Elfpo – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering uitgaven ten laste te nemen, die het gevolg zijn van onregelmatigheden in de toepassing van de Unieregeling – Betwisting door de betrokken lidstaat – Bewijslast – Verdeling onder de Commissie en de lidstaat (Verordening nr. 1258/1999 van de Raad) (cf. punten 26‑29, 39, 40)

3.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL, het ELGF en het Elfpo – Toekenning van steun en premies – Verplichting van de lidstaten om een doelmatig stelsel van administratieve controles en inspecties ter plaatse op te zetten – Niet-betrouwbare controles – Weigering om uitgaven ten laste van Fonds te brengen – Eerbiediging van het evenredigheidsbeginsel – Rechtvaardiging voor het verzuim om controles op te zetten die verband houdt met de interne orde – Ontoelaatbaarheid [Verordening nr. 1782/2003 van de Raad, art. 20; verordening nr. 796/2004 van de Commissie, art. 6, lid 2, 24, lid 1, c), en 27] (cf. punten 43‑48, 53, 55, 56, 77, 82)

4.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL, het ELGF en het Elfpo – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering uitgaven ten laste te nemen, die het gevolg zijn van onregelmatigheden in de toepassing van de Unieregeling – Voorwaarde – Aan een instelling van de Unie toerekenbare fout (Verordening nr. 1782/2003 van de Raad; verordening nr. 796/2004 van de Commissie, art. 49, lid 1, tweede alinea) (cf. punt 99)

5.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Geïntegreerd beheers- en controlesysteem voor bepaalde steunregelingen – Bedrijfstoeslagregeling en andere oppervlaktegebonden steunregelingen – Opzettelijke fout bij de aangifte van de oppervlakte – Nationale regeling die de toepassing van sancties afhankelijk stelt van de voorwaarde dat vooraf een rechterlijke beslissing is genomen waarin de opzettelijke niet-naleving wordt bevestigd – Ontoelaatbaarheid (Verordening nr. 796/2004 van de Commissie, art. 53) (cf. punten 108, 110, 111, 113, 114)

6.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL, het ELGF en het Elfpo – Toekenning van steun en premies – Verplichting van de lidstaten om een doelmatig stelsel van administratieve controles en inspecties ter plaatse op te zetten – Omvang (Verordening nr. 1782/2003 van de Raad, art. 86; verordening nr. 2419/2001 van de Commissie, art. 16) (cf. punten 124, 126)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van besluit 2010/668/EU van de Commissie van 4 november 2010 houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten in het kader van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) of in het kader van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo), hebben verricht (PB L 288, blz. 24), voor zover daarbij financiële correcties zijn opgelegd aan de Portugese Republiek voor een bedrag van 40 690 655,11 EUR wegens „[t]ekortkomingen in het LPIS‑GIS [systeem voor de identificatie van percelen landbouwgrond-geografisch informatiesysteem], bij de uitvoering van controles ter plaatse en de berekening van boetes” in de jaren 2005 tot en met 2007

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) De Portugese Republiek wordt verwezen in de kosten.