Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 16 czerwca 2015 r. – Portugalia / Komisja
(sprawa T‑3/11)
EFOGR – Sekcja Gwarancji – EFRG i EFRROW – Wydatki wyłączone z finansowania – Braki w systemie identyfikacji działek rolnych i systemie informacji geograficznej (LPIS‑GIS), w zakresie kontroli na miejscu i w wyliczaniu sankcji (lata 2005–2007
1. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR, EFRG i EFRROW – Rozliczanie rachunków – Postępowanie – Przedmiot – Korekta finansowa niestanowiąca sankcji (rozporządzenia Rady: 1258/1999, art. 7 ust. 4; nr 1290/2005, art. 31 ust. 2) (por. pkt 25)
2. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR, EFRG i EFRROW – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenie Rady nr 1258/1999) (por. pkt 26–29, 39, 40)
3. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR, EFRG i EFRROW – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Nierzetelne kontrole – Odmowa finansowania przez Fundusz – Poszanowanie zasady proporcjonalności – Względy uzasadniające brak wprowadzenia kontroli wynikające z wewnętrznego porządku prawnego – Niedopuszczalność [rozporządzenie Rady nr 1782/2003, art. 20; rozporządzenie Komisji nr 796/2004, art. 6 ust. 2, art. 24 ust. 1 lit. c), art. 27] (por. pkt 43–48, 53, 55, 56, 77, 82)
4. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR, EFRG i EFRROW – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Przesłanka – Błąd, który można przypisać instytucji Unii (rozporządzenie Rady nr 1782/2003; rozporządzenie Komisji nr 796/2004, art. 49 ust. 1 akapit drugi) (por. pkt 99)
5. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Zintegrowany system zarządzania niektórymi systemami pomocy i ich kontroli – System jednolitej płatności i inne systemy pomocy obszarowej – Umyślny błąd w deklaracji powierzchni – Uregulowanie krajowe uzależniające zastosowanie sankcji od wcześniejszego istnienia orzeczenia sądowego potwierdzającego zamierzoną niezgodność – Niedopuszczalność (rozporządzenie Komisji nr 796/2004, art. 53) (por. pkt 108, 110, 111, 113, 114)
6. Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR, EFRG i EFRROW – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Zakres (rozporządzenie Rady nr 1782/2003, art. 86; rozporządzenie Komisji nr 2419/2001, art. 16) (por. pkt 124, 126)
Przedmiot
| Stwierdzenie nieważności decyzji Komisji 2010/668/UE z dnia 4 listopada 2010 r. wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. L 288, s. 24) w zakresie, w jakim z powodu „[n]iedociągnięć w systemie LPIS‑GIS [systemie identyfikacji działek rolnych i systemie informacji geograficznej], w zakresie kontroli na miejscu oraz w wyliczaniu sankcji” w latach od 2005 do 2007 dokonała ona korekt finansowych wobec Republiki Portugalskiej w kwocie 40 690 655,11 EUR |
Sentencja
1) | | Skarga zostaje oddalona. |
2) | | Republika Portugalska zostaje obciążona kosztami postępowania. |