Υπόθεση T-380/06

Vischim Srl

κατά

Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων

«Φυτοπροστατευτικά προϊόντα – Δραστική ουσία χλωροθαλονίλη – Τροποποίηση της καταχωρίσεως στο παράρτημα Ι της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ – Οδηγία 2006/76/ΕΚ – Αναδρομικότητα – Έλλειψη μεταβατικής περιόδου – Ασφάλεια δικαίου – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Αρχή της ίσης μεταχειρίσεως»

Περίληψη της αποφάσεως

1.      Γεωργία – Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά – Οδηγία 91/414

(Κανονισμός 3600/92 της Επιτροπής, άρθρο 8 § 3, στοιχείο α΄· οδηγία 91/414 του Συμβουλίου, άρθρο 8 § 2)

2.      Γεωργία – Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά – Οδηγία 91/414

(Οδηγία 91/414 του Συμβουλίου)

1.      Η Επιτροπή μη προβλέποντας μεταβατική περίοδο για την επανεξέταση των ισχυουσών εθνικών εγκρίσεων, κατόπιν τροποποιήσεως της καταχωρίσεως μιας δραστικής ουσίας στο παράρτημα Ι της οδηγίας 91/414 σχετικά με τη διάθεση στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων, δεν παρέβη ούτε το άρθρο 8, παράγραφος 2, της οδηγίας 91/414 ούτε το άρθρο 8, παράγραφος 3, στοιχείο α΄, του κανονισμού 3600/92 σχετικά με τον καθορισμό των λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του πρώτου σταδίου του προγράμματος εργασίας που αναφέρεται στο άρθρο 8, παράγραφος 2, της οδηγίας 91/414 και δεν παρέκκλινε από την προγενέστερη πρακτική της.

(βλ. σκέψη 80)

2.      Η αναδρομική εφαρμογή μιας ηπιότερης νέας προδιαγραφής, η γενομένη στο πλαίσιο τροποποιήσεως της καταχωρίσεως μιας δραστικής ουσίας στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414 σχετικά με τη διάθεση στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων, δεν συνιστά παραβίαση των αρχών της ασφάλειας δικαίου και της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης.

Συγκεκριμένα, η αρχή της ασφάλειας των εννόμων καταστάσεων απαγορεύει να ορίζεται η έναρξη της ισχύος μιας κοινοτικής πράξεως σε ημερομηνία προγενέστερη της δημοσιεύσεως της πράξεως αυτής, εκτός αν κατ’ εξαίρεση το απαιτεί ο επιδιωκόμενος σκοπός και γίνεται δεόντως σεβαστή η δικαιολογημένη εμπιστοσύνη των ενδιαφερομένων.

Όσον αφορά την πρώτη προϋπόθεση, ορίζοντας ότι έχει αναδρομική ισχύ η τροποποιηθείσα προδιαγραφή της δραστικής ουσίας χλωροθαλονίλης η γενομένη με την οδηγία 2006/76 για τροποποίηση της οδηγίας 91/414, η Επιτροπή είχε την πρόθεση να αποτρέψει το ενδεχόμενο να υποχρεωθούν τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν, έστω και για βραχύτατο χρονικό διάστημα, την αυστηρότερη προδιαγραφή που προέβλεπε η οδηγία 2005/53. Κατά συνέπεια, διαπιστώνεται ότι ο επιδιωκόμενος σκοπός απαιτούσε να προβλέψει η Επιτροπή την αναδρομική εφαρμογή της ηπιότερης νέας προδιαγραφής.

Όσον αφορά τη δεύτερη προϋπόθεση, εφόσον η τροποποιηθείσα προδιαγραφή είχε μόνον ως αποτέλεσμα να καταστήσει λιγότερο απαιτητικές τις προϋποθέσεις καταχωρίσεως, αυτή καθ’ εαυτή η αναδρομική ισχύς της δεν μπορούσε να διαψεύσει τη δικαιολογημένη εμπιστοσύνη των σχετικών επιχειρηματιών. Όταν ο ίδιος ο προσφεύγων έχει δώσει λαβή για μια τροποποίηση η οποία μειώνει τις απαιτήσεις για την έγκριση των προϊόντων του, δεν μπορεί να είναι αντίθετο προς τις αρχές της ασφάλειας δικαίου και της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης το ότι δεν προβλέφθηκε μεταβατική περίοδος για να μπορέσει ο προσφεύγων να προσαρμοστεί στις νέες απαιτήσεις.

(βλ. σκέψεις 82, 86-88, 91, 99)