Cauza T‑380/06

Vischim Srl

împotriva

Comisiei Comunităților Europene

„Produse de uz fitosanitar — Substanța activă clorotalonil — Modificarea înscrierii în anexa I la Directiva 91/414/CEE — Directiva 2006/76/CE — Retroactivitate — Absența unei perioade tranzitorii — Securitate juridică — Încredere legitimă — Principiul egalității de tratament”

Sumarul hotărârii

1.      Agricultură — Apropierea legislațiilor — Introducerea pe piață a produselor de uz fitosanitar — Directiva 91/414

[Regulamentul nr. 3600/92 al Comisiei, art. 8 alin. (3) lit. (a); Directiva 91/414 a Consiliului, art. 8 alin. (2)]

2.      Agricultură — Apropierea legislațiilor — Introducerea pe piață a produselor de uz fitosanitar — Directiva 91/414

(Directiva 91/414 a Consiliului)

1.      Neprevăzând o perioadă tranzitorie în scopul reexaminării autorizațiilor naționale existente, în urma unei modificări a înscrierii unei substanțe active în anexa I la Directiva 91/414 privind introducerea pe piață a produselor de uz fitosanitar, Comisia nu încalcă nici articolul 8 alineatul (2) din Directiva 91/414, nici articolul 8 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul nr. 3600/92 de stabilire a normelor de punere în aplicare a primei etape a programului de lucru prevăzut la articolul 8 alineatul (2) din Directiva 91/414 și nu se îndepărtează de practica sa anterioară.

(a se vedea punctul 80)

2.      Aplicarea retroactivă a unei noi specificații mai puțin severe, introdusă în cadrul unei modificări a înscrierii unei substanțe active în anexa I la Directiva 91/414 privind introducerea pe piață a produselor de uz fitosanitar, nu încalcă principiile securității juridice și protecției încrederii legitime.

Astfel, principiul securității situațiilor juridice se opune ca aplicarea în timp a unui act comunitar să aibă un punct de plecare stabilit la o dată anterioară publicării, în afară de cazul în care, în mod excepțional, acest lucru este impus de scopul preconizat, iar încrederea legitimă a persoanelor interesate este pe deplin respectată.

În ceea ce privește prima condiție, prevăzând efectul retroactiv al specificației modificate a substanței active clorotalonil efectuate de Directiva 2006/76 de modificare a Directivei 91/414, Comisia urmărește să evite ca statele membre să fie obligate să aplice, fie și pentru o scurtă durată, specificația mai strictă prevăzută de Directiva 2005/53. Se impune, așadar, constatarea că scopul preconizat impune Comisiei să prevadă aplicarea retroactivă a noii specificații mai puțin severe.

În ceea ce privește a doua condiție, în măsura în care specificația modificată prevăzută are ca unic efect reducerea gradului de exigență al condițiilor de înscriere, efectul său retroactiv nu este susceptibil, în sine, să aducă atingere încrederii legitime a operatorilor vizați. În măsura în care un reclamant este el însuși la originea unei modificări care reduce exigențele pentru autorizarea produselor sale, neprevederea unei perioade tranzitorii pentru a permite reclamantului menționat adaptarea la noile cerințe nu poate fi contrară principiilor securității juridice și încrederii legitime.

(a se vedea punctele 82, 86-88, 91 și 99)