Rozsudok Všeobecného súdu (druhá komora) zo 17. decembra 2014 – Pilkington Group a i./Komisia
(vec T‑72/09)
„Hospodárska súťaž – Kartely – Európsky trh s autosklom – Rozhodnutie, ktorým sa konštatuje porušenie článku 81 ES – Dohody o rozdelení trhov a výmene citlivých obchodných informácií – Pokuty – Právo na obhajobu – Retroaktívne uplatnenie usmernení na výpočet výšky pokút z roku 2006 – Hodnota predajov – Pasívna alebo okrajová úloha – Odstrašujúci účinok pokuty – Zohľadnenie skôr uložených pokút – Maximálna výška pokuty – Výmenný kurz na výpočet maximálnej výšky pokuty“
1. Súdne konanie – Rozhodnutie, ktoré v priebehu konania nahradilo napadnuté rozhodnutie – Nová skutočnosť – Prispôsobenie návrhov a pôvodných dôvodov – Prípustnosť aj v prípade čiastočnej zmeny napadnutého rozhodnutia (článok 263 ZFEÚ; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 48 ods. 2) (pozri bod 46)
2. Kartely – Zosúladený postup – Narušenie hospodárskej súťaže – Kritériá posúdenia – Protisúťažný cieľ – Dostatočné zistenie (článok 81 ods. 1 ES) (pozri body 79, 80, 119, 120, 122, 167, 168, 288, 389)
3. Hospodárska súťaž – Správne konanie – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa konštatuje porušenie – Povinnosť Komisie predložiť dôkaz o porušení a o dĺžke jeho trvania – Rozsah dôkazného bremena – Stupeň presnosti požadovaný pri dôkazoch použitých Komisiou – Súbor nepriamych dôkazov – Dôkazná povinnosť podnikov, ktoré popierajú existenciu alebo dĺžku trvania porušenia (článok 81 ods. 1 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 2) (pozri body 81 – 84, 151, 182)
4. Hospodárska súťaž – Správne konanie – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa konštatuje porušenie – Použitie vyhlásení iných podnikov, ktoré sa zúčastnili na porušení, ako dôkazných prostriedkov – Prípustnosť – Dôkazná sila dobrovoľných výpovedí hlavných účastníkov kartelu s cieľom mať prospech z uplatnenia oznámenia o spolupráci (článok 81 ods. 1 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 2; oznámenie Komisie 2002/C 45/03) (pozri body 87, 335, 347)
5. Kartely – Dohody a zosúladené postupy predstavujúce jedno porušenie – Pojem – Kritériá – Jediný cieľ a celkový plán – Navzájom sa dopĺňajúce dohody (článok 81 ods. 1 ES) (pozri body 125, 126, 150, 175, 176, 181)
6. Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Metóda výpočtu, ktorú definujú usmernenia vydané Komisiou – Výpočet základnej sumy pokuty – Zohľadnenie charakteristických znakov porušenia ako celku – Povinnosť zohľadniť ďalšie individuálne okolnosti, ktoré sú vlastné každému zúčastnenému podniku – Neexistencia (článok 81 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3; oznámenie Komisie 2006/C 210/02) (pozri body 188 – 191, 390, 391)
7. Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Komplexné ekonomické posúdenie – Miera voľnej úvahy Komisie – Súdne preskúmanie – Preskúmanie zákonnosti – Rozsah (článok 263 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3 a článok 31; oznámenie Komisie 2006/C 210/02) (pozri body 202, 203)
8. Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Zohľadnený obrat – Referenčný rok – Povinnosť vychádzať z posledného úplného roka porušenia – Neexistencia (článok 81 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, body 13 a 37) (pozri body 204 – 206, 212)
9. Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Celkový obrat dotknutého podniku – Obrat dosiahnutý z tovarov tvoriacich predmet porušenia – Zodpovedajúce zohľadnenie – Hranice (článok 81 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, body 6 a 13) (pozri body 219 – 223)
10. Hospodárska súťaž – Správne konanie – Oznámenie o výhradách – Povinný obsah – Rešpektovanie práva na obhajobu – Uvedenie kritérií na výpočet zamýšľaných pokút – Predčasné uvedenie [článok 81 ES; Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. a); nariadenie Rady č. 1/2003, článok 27 ods. 1] (pozri body 231 – 237)
11. Hospodárska súťaž – Pokuty – Rozhodnutie, ktorým sa ukladajú pokuty – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah – Uvedenie kritérií posúdenia, ktoré Komisii umožnili merať závažnosť a dĺžku trvania porušenia – Dostatočné uvedenie – Povinnosť Komisie uviesť číselné údaje týkajúce sa spôsobu výpočtu pokút – Neexistencia (článok 81 ES; článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3) (pozri body 247, 248)
12. Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Miera voľnej úvahy vyhradená Komisii – Hranice – Dodržanie pravidiel a všeobecných zásad práva Únie – Stanovenie pokuty proporcionálne k faktorom posúdenia závažnosti porušenia (článok 81 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3; oznámenie Komisie 2006/C 210/02) (pozri body 276, 277, 291, 295, 307, 396)
13. Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Maximálna výška – Rozlišovanie medzi stanovením hornej hranice a odstrašujúcou povahou pokuty – Odlišný cieľ kritérií závažnosti a dĺžky trvania porušenia – Cieľ zamedziť nadmerným a neprimeraným pokutám (článok 81 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 druhý pododsek) (pozri body 279, 280, 414)
14. Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Závažnosť porušenia – Horizontálny kartel v oblasti cien – Veľmi závažné porušenie – Okolnosti, ktoré túto kvalifikáciu nevylučujú (článok 81 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 23) (pozri body 283, 284, 289)
15. Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Odstrašujúci charakter – Povinnosť zohľadniť pokuty už uložené za iné protisúťažné činnosti – Neexistencia (článok 81 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 25) (pozri body 300, 302 – 305)
16. Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Povinnosť zohľadniť finančnú situáciu dotknutého podniku – Neexistencia – Povinnosť zohľadniť výnimočnú hospodársku krízu – Neexistencia (článok 81 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 35) (pozri body 308, 441, 442)
17. Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Závažnosť porušenia – Poľahčujúce okolnosti – Zavedenie programu na dosiahnutie súladu s pravidlami hospodárskej súťaže – Nepovinné zohľadnenie (článok 81 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 29) (pozri bod 311)
18. Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Závažnosť porušenia – Poľahčujúce okolnosti – Pasívna úloha podniku alebo úloha nasledovateľa – Kritériá posúdenia (článok 81 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 29) (pozri body 381, 382, 384)
19. Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Nevyhnutnosť zohľadniť obraty dotknutých podnikov a zabezpečiť proporcionalitu pokút s týmito obratmi – Neexistencia (článok 81 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3; oznámenie Komisie 2006/C 210/02) (pozri body 397, 398, 438)
20. Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Metódy výpočtu – Konverzia obratu podnikov za referenčný rok na eurá na základe priemerného výmenného kurzu v tom istom roku – Prípustnosť (článok 81 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a 3) (pozri body 416 – 421)
21. Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Primeranosť – Súdne preskúmanie – Skutočnosti, ktoré súd Únie môže zohľadniť – Informácie neobsiahnuté v rozhodnutí, ktorým sa ukladá pokuta, nevyžadované na jeho odôvodnenie – Zahrnutie (článok 229 ES; článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2 a článok 31; oznámenie Komisie 2006/C 210/02) (pozri body 430 – 432)
Predmet
| Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie K(2008) 6815 v konečnom znení z 12. novembra 2008, týkajúceho sa konania podľa článku 81 [ES] a článku 53 Dohody o EHP (vec COMP/39.125 – Autosklo), zmeneného a doplneného rozhodnutím Komisie K(2009) 863 v konečnom znení z 11. februára 2009 a rozhodnutím Komisie C(2013) 1119 final z 28. februára 2013, a to v rozsahu, v akom sa týka žalobkýň, ako aj subsidiárne návrh na zrušenie článku 2 tohto rozhodnutia v rozsahu, v akom ukladá žalobkyniam pokutu, či ďalej subsidiárne návrh na zníženie výšky tejto pokuty |
Výrok rozsudku
2. | | Pilkington Group Ltd, Pilkington Automotive Ltd, Pilkington Automotive Deutschland GmbH, Pilkington Holding GmbH a Pilkington Italia SpA znášajú 90 % svojich vlastných trov konania, ako aj všetky trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii, pričom Európska komisia znáša 10 % trov konania vynaložených žalobkyňami. |