Дело T-380/06

Vischim Srl

срещу

Комисия на Европейските общности

„Продукти за растителна защита — Активно вещество хлороталонил — Изменение във връзка с включването в приложение I към Директива 91/414/ЕИО — Директива 2006/76/ЕО — Обратна сила — Липса на преходен период — Правна сигурност — Оправдани правни очаквания — Принцип на равно третиране“

Резюме на решението

1.      Селско стопанство — Сближаване на законодателствата — Пускане на пазара на продукти за растителна защита — Директива 91/414

(член 8, параграф 3, буква a) от Регламент № 3600/92 на Комисията; член 8, параграф 2 от Директива 91/414 на Съвета)

2.      Селско стопанство — Сближаване на законодателствата — Пускане на пазара на продукти за растителна защита — Директива 91/414

(Директива 91/414 на Съвета)

1.      Като не е предвидила преходен период за целите на преразглеждането на съществуващите национални разрешения след изменение във връзка с включването на активно вещество в приложение I към Директива 91/414 относно пускането на пазара на продукти за растителна защита, Комисията не нарушава нито член 8, параграф 2 от Директива 91/414, нито член 8, параграф 3, буква a) от Регламент № 3600/92 относно определяне на подробни правила за изпълнението на първия етап от работната програма, посочена в член 8, параграф 2 от Директива 91/414, и не се отклонява от по-ранната си практика.

(вж. точка 80)

2.      Прилагането с обратна сила на нова, не толкова стриктна спецификация, въведена при изменение във връзка с включването на активно вещество в приложение I към Директива 91/414 относно пускането на пазара на продукти за растителна защита, не нарушава принципа на правната сигурност и принципа за защита на оправданите правни очаквания.

Всъщност принципът на правната сигурност не допуска началото на времевия обхват на акт на Общността да се определя към момент отпреди публикуването му, освен по изключение, когато поставената цел го изисква и когато оправданите правни очаквания на заинтересованите лица са надлежно зачетени.

Що се отнася до първото условие, предвиждайки обратно действие на изменената спецификация на активното вещество хлороталонил, въведена с Директива 2006/76 за изменение на Директива 91/414, Комисията цели да избегне положение, при което държавите членки са длъжни да прилагат, макар и в много кратък период, по-стриктната спецификация, предвидена с Директива 2005/53. Следователно се налага изводът, че поставената цел изисква Комисията да предвиди прилагане с обратна сила на новата, не толкова стриктна спецификация.

Що се отнася до второто условие, доколкото предвидената изменена спецификация единствено облекчава условията за включване, нейното обратно действие не може само по себе си да накърни оправданите правни очаквания на съответните оператори. Доколкото самият жалбоподател иска изменение, с което се облекчават изискванията за разрешаване на неговите продукти, непредвиждането на преходен период, в който посоченият жалбоподател да се съобрази с новите изисквания, не би могло да бъде в противоречие с принципа на правната сигурност и принципа за защита на оправданите правни очаквания.

(вж. точки 82, 86—88, 91 и 99)