Asia T-380/06

Vischim Srl

vastaan

Euroopan yhteisöjen komissio

Kasvinsuojeluaineet – Klorotaloniili-tehoaine – Muutos, joka koskee sisällyttämistä direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I – Direktiivi 2006/76/EY – Taannehtivuus – Siirtymäajan puuttuminen – Oikeusvarmuus – Luottamuksensuoja – Yhdenvertaisen kohtelun periaate

Tuomion tiivistelmä

1.      Maatalous – Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattaminen – Direktiivi 91/414

(Komission asetuksen N:o 3600/92 8 artiklan 3 kohdan a alakohta; neuvoston direktiivin 91/414 8 artiklan 2 kohta)

2.      Maatalous – Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattaminen – Direktiivi 91/414

(Neuvoston direktiivi 91/414)

1.      Komissio ei riko kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun direktiivin 91/414/ETY 8 artiklan 2 kohtaa eikä direktiivin 91/414 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun työohjelman ensimmäisen vaiheen täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun asetuksen N:o 3600/92 8 artiklan 3 kohdan a alakohtaa eikä poikkea aikaisemmasta käytännöstään, kun se ei säädä riidanalaisessa direktiivissä siirtymäajasta voimassa olevien kansallisten lupien uudelleen tutkimiseksi muutoksen, joka koskee tehoaineen sisällyttämistä direktiivin 91/414 liitteeseen I, vuoksi.

(ks. 80 kohta)

2.      Muutoksen, joka koskee tehoaineen sisällyttämistä kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun direktiivin 91/414 liitteeseen I, yhteydessä käyttöönotetun uuden, vähemmän tiukan määritelmän taannehtivalla soveltamisella ei loukata oikeusvarmuuden ja luottamuksensuojan periaatteita.

Oikeusvarmuuden periaate estää nimittäin sen, että yhteisön säädöksen soveltamisen alkamisajankohta on aikaisempi kuin julkaisuajankohta, paitsi poikkeuksellisessa tilanteessa, jos se on välttämätöntä säädöksellä tavoiteltujen päämäärien saavuttamiseksi ja jos asianomaisten perusteltua luottamusta kunnioitetaan asianmukaisella tavalla.

Ensimmäisen edellytyksen osalta on todettava, että säätämällä direktiivin 91/414 muuttamisesta annetulla direktiivillä 2006/76 klorotaloniili-tehoaineen muutetun määritelmän taannehtivasta vaikutuksesta komissio pyrkii välttämään sen, että jäsenvaltioiden on sovellettava, vaikkakin vain hyvin lyhytaikaisesti, direktiivissä 2005/53 säädettyä tiukempaa edellytystä. Näin ollen on todettava, että tavoiteltu päämäärä edellyttää sitä, että komissio säätää uuden, vähemmän tiukan määritelmän taannehtivasta vaikutuksesta.

Toisen edellytyksen osalta on todettava, että siltä osin kuin säädetyn muutetun määritelmän seurauksena on ainoastaan se, että sisällyttämistä koskevat ehdot tulevat vähemmän vaativiksi, sen taannehtivalla vaikutuksella ei voida sellaisenaan loukata kyseessä olevien toimijoiden perusteltua luottamusta. Koska kantaja on itse pannut alulle muutoksen, jolla alennetaan vaatimuksia kantajan tuotteita koskevien lupien saamiseksi, ei voi olla oikeusvarmuuden ja luottamuksensuojan periaatteiden vastaista, että ei säädetä siirtymäajasta, jotta kantaja voi sopeutua uusiin vaatimuksiin.

(ks. 82, 86–88, 91 ja 99 kohta)