Lieta T‑187/03

Isabella Scippacercola

pret

Eiropas Kopienu Komisiju

Pieeja iestāžu dokumentiem – Regulas (EK) Nr. 1049/2001 4. panta 5. punkts

Sprieduma kopsavilkums

1.      Eiropas Kopienas – Iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem ierobežojumi – Dalībvalstī izdota dokumenta nepubliskošana bez šīs valsts iepriekšējas piekrišanas – Dalībvalstī izdota dokumenta jēdziens – Dalībvalsts vārdā sagatavots trešās personas ziņojums – Iekļaušana

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 5. punkts)

2.      Eiropas Kopienas – Iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Trešo personu un dalībvalsts izdoti dokumenti – Atšķirīga attieksme pret pieejas pieteikumiem – Dalībvalsts tiesības lūgt iestādi nepubliskot dokumentus – Iestādes pienākums neizsniegt šos dokumentus bez iepriekšējas piekrišanas saņemšanas

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 4. un 5. punkts)

1.      No Regulas Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi [pieeju] Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem 4. panta 5. punkta izriet, ka pret dalībvalstīm, kas ir trešo personu vidū, ir īpaša attieksme. Šī tiesību norma piešķir dalībvalstīm tiesības pieprasīt, lai iestāde nepubliskotu tās izdotus dokumentus bez to iepriekšējas piekrišanas. Šīs tiesības, ko dalībvalstīm piešķir minētais 4. panta 5. punkts, ir izskaidrojamas ar to, ka grozīt valsts tiesību aktus pieejas dokumentiem jomā nav nedz šās regulas mērķis, nedz sekas.

Izmaksu/ienākumu analīzes atskaite, kas Komisijai iesniegta saistībā ar pieteikumu Kohēzijas fonda finansējumam, ko iesniedza vienīgi saņēmēja dalībvalsts un kas obligāti veido daļu no informācijas, kas jāietver šādā pieteikumā, ir jāuzskata par dokumentu, kas izdots šajā valstī, neskatoties uz to, ka to minētās valsts vārdā īstenoja trešā persona.

(sal. ar 34., 36.–39. punktu)

2.      Regulas Nr. 1049/2001 par publisku pieeju Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem 4. panta 4. punkts uzliek iestādēm pienākumu apspriesties ar trešām personām, kas ir autors dokumentam, kuram tiek lūgta pieeja, lai izvērtētu, vai ir piemērojams izņēmums, kas paredzēts minētā 4. panta 1. vai 2. punktā, ja vien nav skaidrs, ka dokuments ir vai nav publiskojams. Līdz ar to apspriešanās ar attiecīgajām trešām personām parasti ir priekšnosacījums tam, lai izvērtētu, vai izņēmumi pieejai, kas paredzēti minētās regulas 4. panta 1. un 2. punktā, ir piemērojami trešo personu dokumentu gadījumā.

Turpretī no tās pašas regulas 4. panta 5. punkta izriet, ka dalībvalstīm ir īpaši nosacījumi. Attiecībā uz dalībvalstī izdotajiem un iestādes rīcībā esošajiem dokumentiem dalībvalstij ir tiesības lūgt šo iestādi tos nepubliskot. Šai dalībvalstij atbilstoši minētajam 4. panta 5. punktam nav pienākuma pamatot savu lūgumu un iestādei nav jāizvērtē, vai attiecīgā dokumenta nepubliskošanu attaisno tostarp sabiedrības intereses. Tā rezultātā, ja dalībvalsts lūdz iestādi nepubliskot tās izdotu dokumentu bez iepriekšējas piekrišanas, iestādei šis lūgums ir saistošs.

(sal. ar 54., 56., 58., 62. punktu)