Asia T‑95/14

(julkaistu otteina)

Iranian Offshore Engineering & Construction Co.

vastaan

Euroopan unionin neuvosto

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet, joiden tarkoituksena on estää ydinaseiden levittäminen – Varojen jäädyttäminen – Arviointivirhe – Perusteluvelvollisuus – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Harkintavallan väärinkäyttö – Omaisuudensuoja – Yhdenvertainen kohtelu

Tiivistelmä – Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 25.6.2015

1.      Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Ydinaseiden levittämiseen osallistuvien tai sitä tukevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Taloudellinen tuki Iranin hallitukselle – Käsite

(Neuvoston päätökset 2010/413/YUTP ja 2013/661/YUTP; neuvoston asetukset N:o 267/2012 ja N:o 1154/2013)

2.      Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Seikat, jotka on saatettu toimielimen tietoon riidanalaisen päätöksen antamisen jälkeen, eivät kuulu valvonnan piiriin

(Neuvoston päätös 2013/661/YUTP; neuvoston asetus N:o 1154/2013)

3.      Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Ydinaseiden levittämiseen osallistuvien tai sitä tukevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Logistinen tuki Iranin hallitukselle – Käsite – Toiminnan, jolla voidaan määrällisen tai laadullisen merkityksensä vuoksi helpottaa ydinaseiden levittämistä, koska Iranin hallitus voi sen ansiosta vastata tiettyihin logistisiin tarpeisiin, kuuluminen kyseisen käsitteen soveltamisalaan

(Neuvoston päätökset 2010/413/YUTP ja 2013/661/YUTP; neuvoston asetukset N:o 267/2012 ja N:o 1154/2013)

1.      Kun on kyse Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä, joita ovat esimerkiksi Iranin hallitusta tukevien yhteisöjen varojen jäädyttäminen, taloudellista tukea kyseiselle hallitukselle koskeva kriteeri ei koske kaikenlaista tukea vaan yksinomaan tukimuotoja, jotka määrällisen tai laadullisen merkityksensä vuoksi myötävaikuttavat Iranin ydinalan toiminnan jatkamiseen.

Tällainen tuki voi perustua muun muassa taloudellisiin yhteyksiin, jotka liittävät yrityksen Iranin valtioon siten, että tämä hyötyy viime kädessä osingoista ja voitoista, jotka ovat kyseisen yrityksen harjoittaman toiminnan tulos.

(ks. 43 ja 44 kohta)

2.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 46 kohta)

3.      Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/413/YUTP 20 artiklan 1 kohdan c alakohdassa ja Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen N:o 267/2012 23 artiklan 2 kohdan d alakohdassa mainitun sanan ”logistinen” merkitys ei rajoitu tavaroiden tai henkilöiden kuljetustoimintaan. Kyseinen sana ymmärretään nimittäin yleisesti siten, että se kattaa kaiken toiminnan, joka liittyy monitahoisten toimien tai prosessien järjestämiseen ja täytäntöönpanoon. Logistiikka on näin ollen poikittaiskäsite, joka voi kattaa erityyppisiä toimia, joita ovat esimerkiksi raaka-aineiden toimittaminen, materiaalien hallinta, tavaroiden toimittaminen tai niiden käsittely. Edellä mainituissa säännöksissä tarkoitettuna logistisena tukena on näin ollen pidettävä kaikkea toimintaa, jolla – siitä huolimatta, ettei sillä sellaisenaan ole minkäänlaista suoraa eikä välillistä yhteyttä ydinaseiden levittämiseen – voidaan kuitenkin sen määrällisen tai laadullisen merkityksen vuoksi helpottaa sitä mahdollistamalla se, että Iranin hallitus voi vastata tiettyihin logistisiin tarpeisiin, kuten öljy- ja kaasualalla, joka tuottaa huomattavia tuloja kyseiselle hallitukselle.

Öljy- tai kaasuhankkeiden merellä ja maalla olevan infrastruktuurin suunnittelun, rakentamisen ja asentamisen alla toimivan yhteisön, joka on etusijajärjestyksessä ensimmäinen iranilainen sopimuspuoli merellä olevan infrastruktuurin rakentamisen ja asentamisen alalla, suunnittelu-, rakentamis- ja ylläpitotoiminta on välttämätöntä Iranin kaasu- ja öljyteollisuuden asianmukaisen toiminnan kannalta. Ilman öljynporauslauttoja, tuotanto- ja kuljetuslaitteistoja ja erityisesti kaasu- ja öljyputkia kyseinen teollisuudenala ei voisi toimia. Kyseisen yhteisön laitteet ja laitteistot ovat laadullisen ja määrällisen merkityksensä vuoksi siis välttämättömiä Iranin öljy- ja kaasualan, joka on Iranin hallituksen määräysvallassa erilaisten valtionyritysten välityksellä, tarpeisiin vastaamiseksi. Tällainen kyseisen yhteisön edellä mainitulle hallitukselle antama logistinen tuki on siis päätöksen 2010/413/YUTP 20 artiklan 1 kohdan c alakohdassa ja asetuksen N:o 267/2012 23 artiklan 2 kohdan d alakohdassa säädetyn kriteerin mukaista, koska päätöksen 2010/413/YUTP johdanto-osan 22 perustelukappaleen ja päätöksen 2012/35/YUTP johdanto-osan 8 perustelukappaleen mukaan Iran saa energia-alaltaan huomattavia tuloja, joiden ansiosta se voi rahoittaa ydinalan toimiaan, joihin liittyy joukkotuhoaseiden leviämisen vaara.

Neuvosto ei siis tee arviointivirhettä, kun se merkitsee tällaisen yhteisön nimen sellaisten henkilöiden ja yhteisöjen luetteloihin, joihin sovelletaan pakotteita, sillä perusteella, että tämä antaa logistista tukea Iranin hallitukselle.

(ks. 53−55 kohta)