Zadeva T‑95/14

(Odlomki)

Iranian Offshore Engineering & Construction Co.

proti

Svetu Evropske unije

„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu zaradi preprečitve širjenja jedrskega orožja – Zamrznitev sredstev – Napaka pri presoji – Obveznost obrazložitve – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Zloraba pooblastil – Lastninska pravica – Enako obravnavanje“

Povzetek – Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 25. junija 2015

1.      Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Finančna podpora iranski vladi – Pojem

(Sklepa Sveta 2010/413/SZVP in 2013/661/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 1154/2013)

2.      Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Obseg nadzora – Izključitev elementov, za katere je institucija zvedela po sprejetju izpodbijanega sklepa

(Sklep Sveta 2013/661/SZVP; Uredba Sveta št. 1154/2013)

3.      Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Finančna podpora iranski vladi – Pojem – Dejavnost, ki lahko zaradi količinskega ali kakovostnega pomena pomeni podporo širjenju jedrskega orožja z izpolnjevanjem nekaterih logističnih potreb iranske vlade – Vključitev

(Sklepa Sveta 2010/413/SZVP in 2013/661/SZVP; uredbi Sveta št. 267/2012 in št. 1154/2013)

1.      Glede omejevalnih ukrepov proti Iranu, kakršna je zamrznitev sredstev subjektov, ki podpirajo iransko vlado, z merilom finančne podpore navedeni vladi niso zajete vse oblike podpore, ampak samo tiste, ki zaradi njihovega količinskega ali kakovostnega pomena prispevajo k uresničevanju iranske jedrske dejavnosti.

Taka podpora se kaže zlasti v kapitalskih povezavah, ki podjetje povežejo z Iransko državo tako, da je ta na koncu upravičena do dividend in dobička, ki nastanejo pri dejavnostih tega podjetja.

(Glej točki 43 in 44.)

2.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točko 46.)

3.      Opredelitev pojma „logističen“, navedenem v členu 20(1)(c) Sklepa 2010/413/SZVP in v členu 23(2)(d) Uredbe št. 267/2012 o omejevalnih ukrepih proti Iranu, ni omejena le na dejavnosti prevoza blaga ali oseb. Ta pojem se namreč običajno razume tako, da zajema vsa dejanja, ki so povezana z organizacijo in izvajanjem določene kompleksne dejavnosti ali postopka. Logistika je tako širok pojem, v katerem so lahko zajete različne vrste dejavnosti, kot so oskrba s surovinami, upravljanje z viri, dobava proizvodov in upravljanje z njimi. Zato je treba za logistično podporo v smislu zgoraj navedenih določb šteti vsako dejavnost, ki bi lahko – čeprav ni nikakor neposredno ali posredno povezana s širjenjem jedrskega orožja – zaradi njenega količinskega ali kakovostnega pomena pomenila podporo taki dejavnosti, in sicer z izpolnjevanjem določenih logističnih potreb iranske vlade, kot v tem primeru v plinskem in naftnem sektorju, ki tej vladi zagotavljata precejšnje dohodke.

Inženirske, gradbene in vzdrževalne dejavnosti subjekta, dejavnega na področju inženirstva, gradnje in vzdrževanja naprav na morju in kopnem za naftne in plinske projekte, ki se predstavlja kot prvi iranski pogodbenik na področju gradnje in nameščanja napeljav po morju, pa so nujno potrebne za dobro delovanje iranske plinske in naftne industrije. Brez namestitve vrtin, črpališč in napeljav, zlasti plinovodov in naftovodov, ta industrija ne bi mogla delovati. Napeljave in njihova namestitev od navedenega subjekta so torej zaradi njihovega količinskega in kakovostnega pomena nujne za izpolnjevanje potreb naftnega in plinskega sektorja v Iranu, ki je prek različnih državnih podjetij pod nadzorom iranske vlade. Taka logistična podpora, kot jo navedeni vladi zagotavlja ta subjekt, torej izpolnjuje merilo iz člena 20(1)(c) Sklepa 2010/413/SZVP in člena 23(2)(d) Uredbe št. 267/2012, saj kot izhaja iz uvodne izjave 22 Sklepa 2010/413/SZVP in uvodne izjave 8 Sklepa 2012/35/SZVP energetski sektor v Iranu ustvarja precejšnje dohodke, ki mu omogočajo financiranje njegove jedrske dejavnosti, ki so nevarne z vidika širjenja jedrskega orožja.

Svet torej pri vpisu imena takega subjekta na seznam oseb in subjektov, sankcioniranih zato, ker iranski vladi zagotavlja logistično podporo, ne stori nobene napake pri presoji.

(Glej točke od 53 do 55.)