Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τρίτο τμήμα)
της 15ης Οκτωβρίου 2013 — Ευρωπαϊκή Δυναμική κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑457/10)

«Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών — Διαδικασία πρόσκλησης για υποβολή προσφορών — Παροχή εξωτερικών υπηρεσιών για την ανάπτυξη, τη μελέτη και την υποστήριξη πληροφοριακών συστημάτων (ESP DESIS II) — Κατάταξη υποψηφίου — Ανάθεση της σύμβασης — Διαγωνιζόμενη κοινοπραξία — Παραδεκτό — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Διαφάνεια — Ίση μεταχείριση — Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως — Εξωσυμβατική ευθύνη»

1.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Ενεργητική νομιμοποίηση — Διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών — Απόφαση της αναθέτουσας αρχής απευθυνόμενη σε διαγωνιζόμενη κοινοπραξία στερούμενη νομικής προσωπικότητας — Προσφυγή εταιρίας μέλους της εν λόγω κοινοπραξίας — Παραδεκτό (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 36, 37)

2.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών — Υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής να αποκλείσει από τη διαδικασία προσφέροντα ο οποίος διέπραξε σοβαρό επαγγελματικό παράπτωμα — Προσφέρων επικαλούμενος φερόμενο σοβαρό επαγγελματικό παράπτωμα διαπραχθέν από μητρική εταιρία μέλους της αναδόχου κοινοπραξίας — Εξέταση από την αναθέτουσα αρχή των προβαλλόμενων πραγματικών περιστατικών και του ζητήματος του καταλογισμού του πταίσματος της μητρικής εταιρίας στη θυγατρική της (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 93 § 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψεις 49, 53, 54)

3.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών — Ανάθεση δημοσίων συμβάσεων — Πλέον συμφέρουσα από οικονομικής απόψεως προσφορά — Κριτήρια αναθέσεως — Επιλογή από την αναθέτουσα αρχή — Όρια — Τήρηση των αρχών της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και της απαγόρευσης των διακρίσεων (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρα 89 και 97· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 138) (βλ. σκέψεις 78, 110-112, 115-117)

4.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Εξουσία εκτιμήσεως των θεσμικών οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (βλ. σκέψεις 84, 143, 220)

5.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Απόφαση απορρίψεως προσφοράς στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημόσιας συμβάσεως υπηρεσιών — Συνεκτίμηση, με την αιτιολογία, των απαντήσεων θεσμικού οργάνου στα αιτήματα αποκλεισθέντος διαγωνιζομένου — Προϋποθέσεις — Μη αντικατάσταση της αρχικής αιτιολογίας από νέα — Εκτίμηση των πληροφοριακών στοιχείων που διέθετε η προσφεύγουσα-ενάγουσα κατά τον χρόνο ασκήσεως της αγωγής (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 100 § 2· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 149 § 3) (βλ. σκέψεις 85-92)

6.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Αντικείμενο — Αίτηση ακυρώσεως αποφάσεως στενά συνδεδεμένης με προγενέστερη απόφαση — Η απόρριψη της αιτήσεως ακυρώσεως της προγενέστερης αποφάσεως συνεπιφέρει απόρριψη της αιτήσεως ακυρώσεως της μεταγενέστερης αποφάσεως (βλ. σκέψη 223)

7.                     Εξωσυμβατική ευθύνη — Προϋποθέσεις — Έλλειψη νομιμότητας — Ζημία — Αιτιώδης σύνδεσμος — Μη συνδρομή μιας εκ των προϋποθέσεων — Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της (Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 226)

Αντικείμενο

Αφενός, ακύρωση της αποφάσεως της Επιτροπής, της 16ης Ιουλίου 2010, περί κατατάξεως της προσφοράς που υπέβαλε η προσφεύγουσα στο πλαίσιο του διαγωνισμού DIGIT/R2/PO/2009/045, για την παροχή «εξωτερικών υπηρεσιών για την ανάπτυξη, τη μελέτη και την υποστήριξη πληροφοριακών συστημάτων» (ESP DESIS II) (ΕΕ 2009/S 198‑283663), για την παρτίδα 2 με τίτλο «Εμπειρογνωμοσύνη για όχι επί τόπου ανάπτυξη», στην τρίτη και όχι στην πρώτη θέση, και περί κατατάξεως των λοιπών διαγωνιζόμενων στην πρώτη και δεύτερη θέση, καθώς και όλων των σχετικών αποφάσεων της Γενικής Διευθύνσεως Πληροφορικής της Επιτροπής, συμπεριλαμβανομένων των αποφάσεων περί αναθέσεως των αντίστοιχων συμβάσεων στους διαγωνιζόμενους που κατετάγησαν στην πρώτη και δεύτερη θέση, και, αφετέρου, αγωγή αποζημιώσεως.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει την Ευρωπαϊκή Δυναμική — Προηγμένα Συστήματα Τηλεπικοινωνιών Πληροφορικής και Τηλεματικής ΑΕ στα δικαστικά έξοδα.