Sodba Splošnega sodišča (tretji senat) z dne 28. maja 2013 –
Chiboub proti Svetu
(Zadeva T‑188/11)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom ob upoštevanju razmer v Tuniziji – Zamrznitev sredstev – Neobstoj pravne podlage“
1. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe, subjekte in organe ob upoštevanju razmer v Tuniziji – Zamrznitev sredstev oseb, vpletenih v zlorabo javnih sredstev in fizičnih ali pravnih oseb, subjektov in organov, povezanih z njimi – Odločba, sprejeta v okviru, ki je zadevni osebi znan in ji omogoča razumeti obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Dopustnost strnjene obrazložitve – Meje – Obrazložitev, ki ne sme biti splošna in stereotipna (člen 296 PDEU; Listina o temeljnih pravicah Evropske unije, člen 41(2)(c); Sklep Sveta 2011/79) (Glej točke od 38 do 44.)
2. Sodni postopek – Dolžnost sodišča, da spoštuje okvir spora, ki sta ga določili stranki – Dolžnost sodišča, da odloča le na podlagi trditev, ki jih navajajo stranke – Neobstoj (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 48(2)) (Glej točki 47 in 48.)
3. Evropska unija – Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe, subjekte in organe ob upoštevanju razmer v Tuniziji – Zamrznitev sredstev oseb, vpletenih v zlorabo javnih sredstev in fizičnih ali pravnih oseb, subjektov in organov, povezanih z njimi – Zamrznitev sredstev zaradi pranja denarja, naložena z izvedbenim sklepom – Neprekrivanje pojmov zlorabe javnih sredstev in pranja denarja – Neobstoj – Domneva nujne povezave med dejanji pranja denarja, ki so jih storili člani družine voditeljev držav in zlorabami javnih sredstev – Neobstoj – Razglasitev ničnosti (Sklepa Sveta 2011/72, člen 1(1), in 2011/79) (Glej točke od 52 do 57, od 68 do 71, 73, 75 in 87.)
4. Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe, subjekte in organe ob upoštevanju razmer v Tuniziji – Zamrznitev sredstev oseb, vpletenih v zlorabo javnih sredstev in fizičnih ali pravnih oseb, subjektov in organov, povezanih z njimi – Presoja zakonitosti glede na informacije, ki so bile na voljo ob sprejetju odločbe (Sklep Sveta 2011/72) (Glej točko 85.)
5. Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Učinki – Omejitev s strani Sodišča – Omejevalni ukrepi zoper nekatere osebe, subjekte in organe ob upoštevanju razmer v Tuniziji – Razglasitev ničnosti v različnih trenutkih dveh aktov, ki vsebujeta enake omejevalne ukrepe – Resno ogrožanje pravne varnosti – Ohranitev učinkov prvega od teh aktov do začetka učinkovanja ničnosti drugega (člen 264 PDEU; Statut Sodišča, člen 60; Uredba Sveta št. 101/2011; Sklep Sveta 2011/72) (Glej točke od 92 do 95.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti, prvič, Sklepa Sveta 2011/72/SZVP z dne 31. januarja 2011 o omejevalnih ukrepih proti nekaterim osebam in subjektom ob upoštevanju razmer v Tuniziji (UL L 28, str. 62), drugič, Izvedbene uredbe Sveta 2011/79/SZVP z dne 4. februarja 2011 o izvajanju Sklepa 2011/72 (UL L 31, str. 40), in tretjič, Uredbe Sveta (EU) št. 101/2011 z dne 4. februarja 2011 o omejevalnih ukrepih proti nekaterim osebam in subjektom ob upoštevanju razmer v Tuniziji (UL L 31, str. 1), v delu, v katerem se ti akti nanašajo na tožečo stranko. |
Izrek
1. | | Prilogo k Sklepu Sveta 2011/72/SZVP z dne 31. januarja 2011 o omejevalnih ukrepih proti nekaterim osebam in subjektom ob upoštevanju razmer v Tuniziji, kakor je bila spremenjena z Izvedbeno uredbo Sveta 2011/79/SZVP z dne 4. februarja 2011 o izvajanju Sklepa 2011/72, se razglasi za nično v delu, v katerem se nanaša na Mohameda Slima Bena Mohameda Hassna Bena Salaha Chibouba. |
2. | | Uredba Sveta (EU) št. 101/2011 z dne 4. februarja 2011 o omejevalnih ukrepih proti nekaterim osebam in subjektom ob upoštevanju razmer v Tuniziji se razveljavi v delu, v katerem se nanaša na M. S. B. M. H. B. S. Chibouba. |
3. | | Učinki Priloge Sklepa 2011/72, kakor je bil spremenjen z Izvedbeno uredbo 2011/79, nasproti M. S. B. M. H. B. S. Chiboubu se ohranijo do razveljavitve Uredbe št. 101/2011 v delu, v katerem se nanaša na M. S. B. M. H. B. S. Chibouba. |
4. | | Svetu Evropske unije se naloži, da poleg svojih stroškov, nosi stroške, ki jih je priglasil M. S. B. M. H. B. S. Chiboub. |
5. | | Evropska komisija in Republika Tunizija nosita vsaka svoje stroške. |