2016 m. birželio 30 d. Bendrojo Teismo (aštuntoji kolegija) sprendimas
Al Matri / Taryba
(Byla T‑545/13)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Priemonės, taikomos asmenims, atsakingiems už valstybės lėšų pasisavinimą, ir su jais susijusiems asmenims ir subjektams – Lėšų įšaldymas – Asmenų, subjektų ir įstaigų, kurių lėšos ir ekonominiai ištekliai įšaldyti, sąrašas – Ieškovo pavardės įtraukimas – Nepakankamas faktinis pagrindas – Fakto klaida – Teisės klaida – Nuosavybės teisė – Laisvė užsiimti verslu – Proporcingumas – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Pareiga motyvuoti“
1. Teismo procesas – Sprendimas arba reglamentas, kuriuo vykstant procesui pakeistas ginčijamas aktas – Naujas faktas – Pradinių reikalavimų ir ieškinio pagrindų išplėtimas – Sąlyga – Suinteresuotumas pareikšti ieškinį – Reglamento dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise, pakeitimas – Pakeitimo netaikymas ieškovui – Neleistinumas (Bendrojo Teismo procedūros reglamento 84 straipsnis; Tarybos sprendimai 2011/72/BUSP, 2013/409/BUSP, 2014/49/BUSP ir 2015/157/BUSP; Tarybos reglamentai Nr. 101/2011, Nr. 735/2013 ir Nr. 81/2014) (žr. 37, 43, 44 punktus)
2. Europos Sąjunga – Teismo vykdoma institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Kontrolės apimtis – Ribota bendrųjų taisyklių kontrolė – Kontrolė, apimanti faktinių aplinkybių vertinimą ir įrodymų patikrinimą, aktų, taikomų specifiniams subjektams, atveju (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimai 2011/72/BUSP, 2013/409/BUSP, 2014/49/BUSP ir 2015/157/BUSP; Tarybos reglamentai Nr. 101/2011, Nr. 735/2013 ir Nr. 81/2014) (žr. 48–51 punktus)
3. Europos Sąjunga – Teismo vykdoma institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Tarybos pareiga nuolat tikrinti trečiosios šalies valdžios institucijų pateiktus įrodymus – Nebuvimas (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 ir 47 straipsniai; Tarybos sprendimai 2011/72/BUSP, 2013/409/BUSP, 2014/49/BUSP ir 2015/157/BUSP; Tarybos reglamentai Nr. 101/2011, Nr. 735/2013 ir Nr. 81/2014) (žr. 57–59, 65–67, 76 punktus)
4. Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Šių priemonių pobūdis – Grynos apsaugos priemonės – Baudžiamojo pobūdžio nebuvimas (ESS 21 ir 29 straipsniai; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimo 2011/72/BUSP 1 straipsnio 1 dalis ir 1 ir 2 konstatuojamosios dalys) (žr. 62, 64 punktus)
5. Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Už valstybės lėšų pasisavinimą atsakingas asmuo – Sąvoka – Platus ir savarankiškas aiškinimas – Pareiga užtikrinti veiksmingumą (Tarybos sprendimo 2011/72/BUSP 1 straipsnio 1 dalis, Tarybos sprendimai 2013/409/BUSP, 2014/49/BUSP ir 2015/157/BUSP) (žr. 81–86 punktus)
6. Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Valstybės lėšų pasisavinimas – Sąvoka – Savarankiškas ir vienodas aiškinimas – Platus aiškinimas (Tarybos sprendimo 2011/72/BUSP 1 straipsnio 1 dalis, Tarybos sprendimai 2013/409/BUSP, 2014/49/BUSP ir 2015/157/BUSP) (žr. 93–99 punktus)
7. Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Teisė į gynybą – Kaltę patvirtinančių įrodymų pateikimas – Vėlesnis sprendimas, kuriuo asmens pavardė palikta asmenų, kuriems taikomos šios priemonės, sąraše – Teisės būti išklausytam pažeidimas – Nebuvimas (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 ir 47 straipsniai; Tarybos sprendimai 2011/72/BUSP, 2013/409/BUSP, 2014/49/BUSP ir 2015/157/BUSP; Tarybos reglamentai Nr. 101/2011, Nr. 735/2013 ir Nr. 81/2014) (žr. 127–130, 132, 135 punktus)
8. Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Motyvų nebuvimas arba stoka – Pagrindas, kuris skiriasi nuo pagrindo dėl materialaus teisėtumo (SESV 263 ir 296 straipsniai) (žr. 134, 143, 147 punktus)
9. Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui ir todėl jis gali suprasti jo atžvilgiu priimtos priemonės reikšmę – Leistinumas glaustai išdėstyti motyvus – Ribos – Draudimas formuluoti bendrus ir stereotipinius motyvus (SESV 296 straipsnis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnis; Tarybos sprendimai 2011/72/BUSP, 2013/409/BUSP, 2014/49/BUSP ir 2015/157/BUSP; Tarybos reglamentai Nr. 101/2011, Nr. 735/2013 ir Nr. 81/2014) (žr. 144–146, 148, 149 punktus)
10. Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Teisės į nuosavybę ir teisės laisvai vykdyti ekonominę veiklą ribojimas – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 16 straipsnis ir 17 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimai 2011/72/BUSP, 2013/409/BUSP, 2014/49/BUSP ir 2015/157/BUSP; Tarybos reglamentai Nr. 101/2011, Nr. 735/2013 ir Nr. 81/2014) (žr. 154–156, 160, 161, 163, 167, 168 punktus)
Dalykas
| Prašymas panaikinti, pirma, 2011 m. sausio 31 d. Tarybos sprendimą 2011/72/BUSP dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų tam tikriems asmenims ir subjektams atsižvelgiant į padėtį Tunise (OL L 28, p. 62), įgyvendinamą 2013 m. liepos 30 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimu 2013/409/BUSP (OL L 204, p. 52), 2014 m. sausio 30 d. Tarybos sprendimu 2014/49/BUSP (OL L 28, p. 38) ir 2015 m. sausio 30 d. Tarybos sprendimu (BUSP) 2015/157 (OL L 26, p. 29), ir, antra, 2011 m. vasario 4 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 101/2011 dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų tam tikriems asmenims, subjektams ir įstaigoms atsižvelgiant į padėtį Tunise (OL L 31, p. 1), įgyvendinamą 2013 m. liepos 30 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 735/2013 (OL L 204, p. 23), 2014 m. sausio 30 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 81/2014 (OL L 28, p. 2) ir 2015 m. sausio 30 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2015/147 (OL L 26, p. 3), tiek, kiek šie aktai taikomi ieškovui. |
Rezoliucinė dalis
2. | | Fahed Mohamed Sakher Al Matri padengia savo ir Europos Sąjungos Tarybos patirtas bylinėjimosi išlaidas. |