Rozsudek Tribunálu (šestého senátu) ze dne 12. listopadu 2015 – Itálie v. Komise
(Věc T‑255/13)
„EZOZF– Záruční sekce – EZZF a EZFRV – Výdaje vyloučené z financování – Paušální finanční opravy – Přímé platby – Podmíněnost – Podpory na zpracování citrusových plodů – Akreditační kritéria platební agentury“
1. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Schválení účetní závěrky – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Nesouhlas dotyčného členského státu – Důkazní břemeno – Rozložení mezi Komisi a členský stát (Nařízení Rady č. 1290/2005) (viz body 53–56, 119)
2. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí týkající se schválení účetní závěrky ve vztahu k výdajům financovaným z EZOZF, EZZF a EZFRV (Článek 296 SFEU; nařízení Rady č. 1290/2005) (viz body 58, 59)
3. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Poskytování podpor a prémií – Povinnost členských států zavést účinný systém kontrol – Nesplnění povinnosti – Odůvodnění spočívající v obtížích v praxi – Nepřípustnost (Nařízení Rady č. 1782/2003, článek 25 a příloha III; nařízení Komise č. 796/2004, články 9, 23 a 25) (viz body 72–76)
4. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Poskytování podpor a prémií – Povinnost členských států zavést účinný systém správních kontrol a kontrol na místě – Implicitní povinnost – Rozsah (Nařízení Rady č. 1782/2003, článek 25 a příloha III; nařízení Komise č. 796/2004, články 23 a 25) (viz bod 77)
5. Akty orgánů – Nařízení – Nařízení, které stanoví specifická kontrolní opatření – Neexistence posuzovací pravomoci členských států – Neprovedení – Odůvodnění – Lepší účinnost jiného kontrolního systému – Nepřípustnost (viz body 89, 119)
6. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Poskytování podpor a prémií – Povinnost členských států zavést účinný systém správních kontrol a kontrol na místě – Rozsah (Nařízení Rady č. 1782/2003, články 3 a 6; nařízení Komise č. 796/2004, článek 66) (viz body 97, 101, 109, 182)
7. Právo Evropské unie – Zásady – Proporcionalita – Dosah – Paušální finanční opravy uplatněné na zemědělce z důvodu nedodržení požadavků podmíněnosti – Porušení – Absence – Porušení zásad legality, právní jistoty a loajální spolupráce – Absence (Článek 4 odst. 3 SEU; nařízení Rady č. 1782/2003, články 3 a 6; nařízení Komise č. 796/2004, článek 66) (viz body 136–142, 146)
8. Právo Evropské unie – Zásady – Ochrana legitimního očekávání – Podmínky – Konkrétní ujištění poskytnutá správním orgánem (viz bod 143)
9. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Schválení účetní závěrky – Pravomoc Komise kontrolovat správnost výdajů – Posouzení existence a účinnosti kontrol zavedených členským státem – Porušení zásady subsidiarity – Absence (Článek 5 odst. 3 SEU; nařízení Rady č. 1258/1999, bod 5 odůvodnění a čl. 7 odst. 4 a nařízení Rady č. 1290/2005, body 4 a 8 odůvodnění, článek 9 a čl. 31 odst. 1; nařízení Komise č. 2111/2003) (viz body 180, 181, 183–185)
10. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Schválení účetní závěrky – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Zjištění nedostatků v kontrolním systému zavedeném členským státem – Paušální oprava v rozsahu 50 % výdajů – Částka zahrnující částky související s nesrovnalostmi, které již byly předmětem finanční opravy, avšak které ještě nebyly zcela navráceny – Porušení zásady ne bis in idem – Absence (Nařízení Rady č. 1258/1999, čl. 7 odst. 4 a nařízení Rady č. 1290/2005, články 31 a 32) (viz body 187, 189, 191)
11. Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální požadavky – Určení předmětu sporu – Stručný popis žalobních důvodů [Jednací řád Tribunálu (1991), čl. 44 odst. 1 písm. c)] (viz bod 193)
Předmět
| Návrh na zrušení prováděcího rozhodnutí Komise 2013/123/EU ze dne 26. února 2013, kterým se z financování Evropskou unií vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci záruční sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF), v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (Úř. věst. L 67, s. 20), v rozsahu, v němž obsahuje paušální finanční opravy týkající se výdajů vynaložených Italskou republikou. |
Výrok
2) | | Italská republika ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí. |