Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 12. novembra 2015 –
Italija/Komisija
(Zadeva T‑255/13)
„EKUJS – Jamstveni oddelek – EKJS in EKSRP – Odhodki, izključeni iz financiranja – Pavšalni finančni popravki – Neposredna plačila – Navzkrižna skladnost – Pomoči za predelavo agrumov – Akreditacijska merila za agencijo“
1. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS, EKJS in EKSRP – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Izpodbijanje s strani zadevne države članice – Dokazno breme – Razdelitev med Komisijo in državo članico (Uredba Sveta št. 1290/2005) (Glej točke od 53 do 56, 119.)
2. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep v zvezi s potrditvijo obračuna iz naslova odhodkov, financiranih s strani EKUJS, EKJS in EKSRP (člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 1290/2005) (Glej točki 58, 59.)
3. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS, EKJS in EKSRP – Odobritev pomoči in premij – Obveznost držav članic, da vzpostavijo učinkovit sistem kontrol – Neizpolnitev obveznosti – Utemeljitev na podlagi praktičnih težav – Nedopustnost (Uredba Sveta št. 1782/2003, člen 25 in priloga III; Uredba Komisije št. 796/2004, členi 9, 23 in 25) (Glej točke od 72 do 76.)
4. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS, EKJS in EKSRP – Odobritev pomoči in premij – Obveznost držav članic, da vzpostavijo učinkovit sistem administrativnih kontrol in kontrol na kraju samem – Posredna obveznost – Obseg (Uredba Sveta št. 1782/2003, člen 25 in priloga III; Uredba Komisije št. 796/2004, člena 23 in 25) (Glej točko 77.)
5. Akti institucij – Uredbe – Uredba, ki določa posebne nadzorne ukrepe – Neobstoj diskrecijske pravice držav članic – Neizvršitev – Utemeljitev – Večja učinkovitost drugega kontrolnega sistema – Nedopustnost (Glej točki 89, 119.)
6. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS, EKJS in EKSRP – Odobritev pomoči in premij – Obveznost držav članic, da vzpostavijo učinkovit sistem administrativnih kontrol in kontrol na kraju samem – Obseg (Uredba Sveta št. 1782/2003, člena 3 in 6; Uredba Komisije št. 796/2004, člen 66) (Glej točke 97, 101, 109, 182.)
7. Pravo Evropske unije – Načela – Sorazmernost – Obseg – Pavšalni finančni popravki, ki se uporabijo za kmete zaradi nespoštovanja zahtev glede navzkrižne skladnosti – Kršitev – Neobstoj – Kršitev načel zakonitosti, pravne varnosti in lojalnega sodelovanja – Neobstoj (člen 4(3) PEU; Uredba Sveta št. 1782/2003, člena 3 in 6; Uredba Komisije št. 796/2004, člen 66) (Glej točke od 136 do 142, 146.)
8. Pravo Evropske unije – Načela – Varstvo zaupanja v pravo – Pogoji – Jasna zagotovila uprave (Glej točko 143.)
9. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS, EKJS in EKSRP – Potrditev obračuna – Nadzorna pooblastila Komisije glede nepravilnosti pri odhodkih – Presoja obstoja in učinkovitosti kontrol, ki jih je vzpostavila država članica – Kršitev načela subsidiarnosti – Neobstoj (člen 5(3) PEU; Uredbi Sveta št. 1258/1999, uvodna izjava 5 in člen 7(4), ter št. 1290/2005, uvodni izjavi 4 in 8 ter člena 9 in 31(1); Uredba Komisije št. 2111/2003) (Glej točke 180, 181, od 183 do 185.)
10. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS, EKJS in EKSRP – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Ugotovitev pomanjkljivosti kontrolnega sistema, ki ga je uvedla država članica – Pavšalni popravek v višini 50 % odhodkov – Znesek, ki vključuje vsote v zvezi z nepravilnostmi, ki so že bile predmet finančnega popravka, a še niso bile v celoti vrnjene – Kršitev načela ne bis in idem – Neobstoj (Uredbi Sveta št. 1258/1999, člen 7(4), ter št. 1290/2005, člena 31 in 32) (Glej točke 187, 189, 191.)
11. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Označitev predmeta spora – Kratek povzetek navajanih razlogov (Poslovnik Splošnega sodišča (1991), člen 44(1)(c)) (Glej točko 193.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti Izvedbenega sklepa Komisije z dne 26. februarja 2013 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije (2013/123/EU) (UL L 67, str. 20) v delu, v katerem vsebuje pavšalne finančne popravke za odhodke Italijanske republike. |
Izrek
2. | | Italijanski republiki se naloži plačilo svojih stroškov in stroškov Evropske komisije. |