Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 4.12.2015 – Emadi vastaan neuvosto
(asia T‑274/13)
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iranin tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Unionin alueelle pääsyä ja sen kautta tapahtuvaa kulkua koskevat rajoitukset – Oikeudellinen perusta – Perusteluvelvollisuus – Oikeus tulla kuulluksi – Arviointivirhe – Ne bis in idem – Sananvapaus – Lehdistönvapaus – Ammatin harjoittamisen vapaus – Henkilöiden vapaa liikkuvuus – Omistusoikeus
1. Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Oikeudenkäynnin kohteen yksilöinti – Yhteenveto kanteen oikeudellisista perusteista – Samanlaiset vaatimukset kanneperusteen tueksi esitetyille väitteille (Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan ensimmäinen kohta ja 53 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen (1991) 44 artiklan 1 kohdan c ja d alakohta) (ks. 45, 46, 128 ja 177 kohta)
2. Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Vaatimukset – Muuttaminen oikeudenkäynnin aikana – Edellytys (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen (1991) 48 artiklan 2 kohta) (ks. 53 kohta)
3. Kumoamiskanne – Määräajat – Alkamisajankohta – Toimi, jolla kohdistetaan johonkin henkilöön tai yhteisöön rajoittavia toimenpiteitä – Toimi, joka on julkaistu ja annettu tiedoksi adressaateille – Toimen tiedoksiantopäivä – Tiedoksianto asianomaiselle julkaisemisella Euroopan unionin virallisessa lehdessä – Hyväksyttävyys – Hyväksyttävyyden edellytykset – Neuvoston on mahdotonta suorittaa tiedoksi antamista (SEUT 263 artiklan neljäs ja kuudes kohta ja SEUT 275 artiklan toinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen (1991) 102 artiklan 1 kohta; neuvoston päätös 2014/205/YUTP; neuvoston asetus N:o 371/2014) (ks. 52, 54–57, 60 ja 61 kohta)
4. Kumoamiskanne – Määräajat – Alkamisajankohta – Tiedoksianto – Käsite – Tiedoksi antaminen kantajan edustajalle – Edellytys (SEUT 263 artiklan kuudes kohta) (ks. 63 ja 64 kohta)
5. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Iraniin kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Niiden henkilöiden, yhteisöjen ja elinten varojen jäädyttäminen, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä – Vähimmäisedellytykset (SEUT 296 artikla; neuvoston päätökset 2013/124/YUTP ja 2014/205/YUTP; neuvoston asetukset N:o 206/2013 ja N:o 317/2014) (ks. 79–84 kohta)
6. Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Perustelujen puuttuminen tai puutteellisuus – Aineellista lainmukaisuutta koskevasta perusteesta erillinen peruste (SEUT 263 ja SEUT 296 artikla) (ks. 85 ja 86 kohta)
7. Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Iraniin kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Ydinaseiden leviämisen estämiseen liittyvät toimenpiteet – Valvonnan laajuus (SEUT 275 artiklan toinen kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohta ja 47 artikla; neuvoston päätös 2013/124/YUTP; neuvoston asetus N:o 206/2013) (ks. 99–102, 135–138 ja 155 kohta)
8. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Iraniin kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Niiden henkilöiden, yhteisöjen ja elinten varojen jäädyttäminen, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä – Oikeutta tulla kuulluksi ennen tällaisten toimenpiteiden toteuttamista ei ole (SEUT 275 artiklan 2 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohta ja 47 artikla; neuvoston päätös 2013/124/YUTP; neuvoston asetus N:o 206/2013) (ks. 104 kohta)
9. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Oikeudellinen perusta – SEU 29 artiklan ja SEUT 215 artiklan perusteella annetun asetuksen nojalla annetussa päätöksessä määrätyt rajoittavat toimenpiteet (SEU 21 artiklan 2 kohta sekä SEU 23 ja SEU 29 artikla; SEUT 205 artikla ja SEUT 215 artiklan 2 kohta; neuvoston päätökset 2011/235/YUTP, 2013/124/YUTP ja 2014/205/YUTP; neuvoston asetukset N:o 359/2011, N:o 206/2013 ja N:o 371/2014) (ks. 110–118 ja 126 kohta)
10. Tuomioistuinmenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Kantajan vastauskirjelmässä ensimmäistä kertaa esitetty peruste – Tutkimatta jättäminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen (1991) 44 artiklan 1 kohdan c alakohta ja 48 artiklan 2 kohta) (ks. 129 kohta)
11. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Yhtiön johtajan kirjaaminen sellaisia henkilöitä ja yhteisöjä koskevaan luetteloon, joiden varat ja omaisuus on jäädytetty – Kirjaaminen, joka perustuu tietoliikennealan itsenäisen kansallisen sääntely- ja kilpailuviranomaisen aikaisempaan päätökseen, jolla yhtiölle määrättiin sakko – Rikkomukseen syyllistynyt ei ole sama – Oikeudelliset intressit eivät ole samoja – Ne bis in idem ‑periaatetta ei ole loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 50 artikla; neuvoston päätökset 2013/124/YUTP ja 2014/205/YUTP; neuvoston asetukset N:o 206/2013 ja N:o 371/2014) (ks. 168–173 kohta)
12. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Niiden henkilöiden, yhteisöjen ja elinten varojen jäädyttäminen, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä – Sananvapautta ja ammatin harjoittamisen vapautta koskevan oikeuden rajoittaminen – Omistusoikeuden rajoittaminen – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 11 artikla, 17 artiklan 1 kohta ja 52 artiklan 1 kohta; neuvoston päätökset 2011/235/YUTP, 2013/124/YUTP ja 2014/205/YUTP; neuvoston asetukset N:o 359/2011, N:o 206/2013 ja N:o 371/2014) (ks. 187–202 ja 208–212 kohta)
13. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Ydinaseiden levittämiseen osallistuvien tai sitä tukevien tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen unionin alueelle pääsyn tai sen kautta tapahtuvan kulkemisen kieltäminen ja niiden varojen jäädyttäminen – Vapaan liikkuvuuden rajoittaminen unionissa – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (SEU 29 artikla; SEUT 21 artiklan 1 kohta; neuvoston päätökset 2011/235/YUTP, 2013/124/YUTP ja 2014/205/YUTP; neuvoston asetukset N:o 359/2011, N:o 206/2013 ja N:o 371/2014 (ks. 204–206 kohta)
Aihe
| Vaatimus ensinnäkin Iranin tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2011/235/YUTP muuttamisesta 11.3.2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/124/YUTP (EUVL L 68, s. 57), toiseksi Iranin tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 359/2011 12 artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 11.3.2013 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 206/2013 (EUVL L 68, s. 9), kolmanneksi Iranin tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2011/235/YUTP muuttamisesta 10.4.2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/205/YUTP (EUVL L 109, s. 25) ja neljänneksi Iranin tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 359/2011 12 artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 10.4.2014 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 371/2014 (EUVL L 109, s. 9) kumoamisesta kantajaa koskevilta osiltaan |
Ratkaisu
2) | | Hamid Reza Emadi vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston oikeudenkäyntikulut. |
3) | | Stiftung Organisation Justice for Iran vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan. |