Üldkohtu (kolmas koda) 23. septembri 2014. aasta otsus – Kadhaf Al Dam vs. nõukogu

(kohtuasi T‑348/13)

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Liibüas – Rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamine – Põhjendamiskohustus – Ilmne kaalutlusviga – Tühistamise tagajärgede muutumine ajas – Lepinguväline vastutus

1.                     Tühistamishagi – Tähtaeg – Tähtaja algus – Isiku või üksuse jaoks piiravaid meetmeid kaasa toov õigusakt – Avaldatud ja adressaatidele teatavaks tehtud akt – Huvitatud isikule teatavaks tegemine Euroopa Liidu Teatajas avaldamise kaudu – Vastuvõetavus (ELTL artikli 263 neljas ja kuues lõik ning ELTL artikli 275 teine lõik; nõukogu otsused 2011/137/ÜVJP ja 2013/182/ÜVJP; nõukogu määrus nr 204/2011) (vt punktid 25 ja 27–39)

2.                     Kohtumenetlus – Otsus või määrus, millega vaidlustatud akt menetluse käigus asendatakse – Uus asjaolu – Esialgsete nõuete ja väidete laiendamine (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 2; nõukogu otsus 2014/380/ÜVJP; nõukogu määrus nr 689/2014) (vt punkt 40)

3.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Piiravad meetmed seoses olukorraga Liibüas – Otsus, mis on tehtud huvitatud isikule teada olevas kontekstis – Kokkuvõtliku põhjenduse lubatavus – Individuaalsed, spetsiifilised ja konkreetsed põhjused, millega põhjendatakse huvitatud isiku jätmist nende isikute loetellu, kelle suhtes neid meetmeid kohaldatakse (ELTL artikkel 296; nõukogu otsused 2013/182/ÜVJP ja 2014/380/ÜVJP; nõukogu määrus nr 689/2014) (vt punktid 62–67, 70–78 ja 100–105)

4.                     Tühistamishagi – Väited – Põhjenduse puudumine või ebapiisavus – Sisulise õiguspärasuse väitest erinev väide (ELTL artiklid 263 ja 296) (vt punkt 68)

5.                     Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Liibüas – Kontrolli ulatus (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsused 2013/182/ÜVJP ja 2014/380/ÜVJP; nõukogu määrus nr 689/2014) (vt punktid 79–85 ja 100–105)

6.                     Tühistamishagi – Tühistamisotsus – Mõju – Euroopa Kohtu kehtestatav piirang – Piiravad meetmed seoses olukorraga Liibüas – Oht kahjustada oluliselt ja pöördumatult rahaliste vahendite sellise külmutamise tõhusust, mida nõukogu võib tulevikus otsustada kohaldada tühistatud aktidega hõlmatud isikute suhtes – Vaidlustatud õigusaktide tagajärgede kehtima jätmine seni, kuni möödub apellatsioonkaebuse esitamise tähtaeg, või selle rahuldamata jätmise kuupäevani (ELTL artikli 264 teine lõik; Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 60 teine lõik; nõukogu otsused 2013/182/ÜVJP ja 2014/380/ÜVJP; nõukogu määrus nr 689/2014) (vt punktid 106–109)

7.                     Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Tõendamiskoormis – Ühe tingimuse puudumine – Kahju hüvitamise nõude tervikuna rahuldamata jätmine (ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punktid 112 ja 113)

Ese

Esiteks, nõue tühistada hagejat puudutavas osas nõukogu 28. veebruari 2011. aasta otsus 2011/137/ÜVJP piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Liibüas (ELT L 58, lk 53), nõukogu 2. märtsi 2011. aasta määrus nr 204/2011 piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Liibüas (ELT L 58, lk 1), nõukogu 22. aprilli 2013. aasta otsus 2013/182, millega muudetakse otsust 2011/137 (ELT L 111, lk 50), nõukogu 23. juuni 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 689/2014, millega rakendatakse määruse (EL) nr 204/2011 artikli 16 lõiget 2 (ELT L 183, lk 1), ja nõukogu 23. juuni 2014. aasta otsus 2014/380/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2011/137 (ELT L 183, lk 52), ja teiseks nende aktidega tekitatud kahju hüvitamise nõue.

Resolutsioon

1. Tühistada nõukogu 22. aprilli 2013. aasta otsus 2013/182/ÜVJP ja 23. juuni 2014. aasta otsus 2014/380/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2011/137/ÜVJP piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Liibüas, kuna nende otsustega jäeti Ahmed Mohammed Kadhaf Al Dami nimi nõukogu 28. veebruari 2011. aasta otsuse 2011/137/ÜVJP piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Liibüas II ja IV lisas toodud loetellu.

2. Tühistada nõukogu 23. juuni 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 689/2014, millega rakendatakse määruse (EL) nr 204/2011 artikli 16 lõiget 2, kuna sellega jäeti Ahmed Mohammed Kadhaf Al Dami nimi nõukogu 2. märtsi 2011. aasta määruse nr 204/2011 piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Liibüas III lisas toodud loetellu.

3. Jätta otsuste 2013/182 ja 2014/380 ning rakendusmääruse nr 689/2014 tagajärjed kehtima Ahmed Mohammed Kadhaf Al Dami suhtes kuni käesoleva kohtuotsuse peale apellatsioonkaebuse esitamise tähtaja lõppemiseni või kui apellatsioonkaebus esitatakse selle tähtaja jooksul, siis kuni Euroopa Kohtu sellekohase otsuseni.

4. Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.

5. Mõista Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud välja Ahmed Mohammed Kadhaf Al Damilt ja jätta viimase kohtukulud kahju hüvitamise nõude osas tema enda kanda.

6. Mõista Ahmed Mohammed Kadhaf Al Dami kohtukulud välja nõukogult ja jätta viimase kohtukulud tühistamise nõude osas tema enda kanda.