2      

A Törvényszék (harmadik tanács) 2014. szeptember 24‑i ítélete – Kadhaf Al Dam kontra Tanács

(T‑348/13. sz. ügy)

„Közös kül‑ és biztonságpolitika – A líbiai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása – Indokolási kötelezettség – Nyilvánvaló értékelési hiba – A megsemmisítés időbeli hatályának változtatása – Szerződésen kívüli felelősség”

1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Határidők – Kezdet – Valamely személlyel vagy szervezettel szemben korlátozó intézkedéseket maga után vonó jogi aktus – Közzétett és a címzettekkel közölt jogi aktus – A jogi aktus közlésének időpontja – Az érdekelttel az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzététel útján történő közlés– Megengedhetőség (EUMSZ 263. cikk, negyedik és hatodik bekezdés és EUMSZ 275. cikk, második bekezdés; 2011/137/KKBP és 2013/182/KKBP tanácsi határozat; 204/2011 tanácsi rendelet) (vö. 25., 27–39. pont)

2.                     Bírósági eljárás – A megtámadott aktus helyébe az eljárás folyamán lépő határozat vagy rendelet – Új elem – Az eredeti kérelmek és jogalapok kiterjesztése (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §; 2014/380/KKBP tanácsi határozat; 689/2014 tanácsi rendelet) (vö. 40. pont)

3.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A líbiai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az érintett előtt ismert összefüggésben meghozott határozat – Rövidített indokolás megengedhetősége – Az érdekeltnek az említett intézkedések hatálya alá tartozó személyek listáin történő fenntartását indokoló egyedi, különös és konkrét okok (EUMSZ 296. cikk; 2013/182/KKBP és 2014/380/KKBP tanácsi határozat; 689/2014 tanácsi rendelet) (vö. 62–67., 70–78., 100–105. pont)

4.                     Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Az indokolás hiánya vagy elégtelensége – Az érdemi jogszerűségre vonatkozó jogalaptól elkülönülő jogalap (EUMSZ 263. cikk és EUMSZ 296. cikk) (vö. 68. pont)

5.                     Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – A líbiai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2013/182/KKBP és 2014/380/KKBP tanácsi határozat; 689/2014 tanácsi rendelet) (vö. 79–85., 100–105. pont)

6.                     Megsemmisítés iránti kereset – Megsemmisítést kimondó ítélet – Joghatások – A Bíróság általi korlátozás – A líbiai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Minden olyan vagyonbefagyasztás hatékonysága súlyos és helyrehozhatatlan veszélyeztetésének kockázata, amelyről a Tanács a megsemmisített aktus által érintett személyekkel szemben a jövőben esetlegesen határoz (EUMSZ 264. cikk, második bekezdés; a Bíróság alapokmánya, 60. cikk, második bekezdés; 2013/182/KKBP és 2014/380/KKBP tanácsi határozat; 689/2014 tanácsi rendelet) (vö. 106–109. pont)

7.                     Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Kár – Okozati összefüggés – Bizonyítási teher – Valamelyik feltétel hiánya – A kártérítési kereset egészének elutasítása (EUMSZ 340. cikk, második bekezdés) (vö. 112., 113. pont)

Tárgy

Egyrészt a líbiai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2011. február 28‑i 2011/137/KKBP tanácsi határozat (HL L 58., 53. o.), a líbiai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló, 2011. március 2‑i 204/2011/EU tanácsi rendelet (HL L 58., 1. o.), a 2011/137 határozat módosításáról szóló, 2013. április 22‑i 2013/182/KKBP tanácsi határozat (HL L 111., 50. o.), a 204/2011 rendelet 16. cikke (2) bekezdésének végrehajtásáról szóló, 2014. június 23‑i 689/2014/EU tanácsi végrehajtási rendelet (HL L 183., 1. o.) és a 2011/137 határozat módosításáról szóló, 2014. június 23‑i 2014/380/KKBP tanácsi határozat (HL L 183., 52. o.) megsemmisítése iránti kérelem, amennyiben e jogi aktusok a felperesre vonatkoznak, másrészt pedig az e jogi aktusok által okozott kár megtérítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék megsemmisíti a líbiai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedésekről szóló 2011/137/KKBP határozat módosításáról szóló, 2013. április 22‑i 2013/182/KKBP tanácsi határozatot és a 2014. június 23‑i 2014/380/KKBP tanácsi határozatot, amennyiben e jogi aktusok fenntartják Ahmed Mohammed Kadhaf Al Dam nevét a líbiai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2011. február 28‑i 2011/137/KKBP tanácsi határozat II. és IV. mellékletében szereplő jegyzékekben.

2) A Törvényszék megsemmisíti a 204/2011/EU rendelet 16. cikke (2) bekezdésének végrehajtásáról szóló, 2014. június 23‑i 689/2014/EU tanácsi végrehajtási rendeletet, amennyiben az fenntartja A. M. Kadhaf Al Dam nevét a líbiai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló, 2011. március 2‑i 204/2011/EU tanácsi rendelet III. mellékletében szereplő jegyzékben.

3) A Törvényszék a 2013/182 határozat, a 2014/380 határozat és a 689/2014 végrehajtási rendelet joghatásait A. M. Kadhaf Al Dam tekintetében a jelen ítélet elleni fellebbezés határideje lejártának napjáig, vagy ha e határidőn belül fellebbezést nyújtanak be, a Bíróság e tekintetben hozott határozatának napjáig fenntartja.

4) A Törvényszék a keresetet az ezt meghaladó részében elutasítja.

5) A Törvényszék kötelezi A. M. Kadhaf Al Damot az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségek, valamint a kártérítés iránti kérelmével összefüggésben felmerült saját költségei viselésére.

6) A Törvényszék kötelezi a Tanácsot az A. M. Kadhaf Al Dam részéről felmerült költségek, valamint a megsemmisítés iránti kérelemmel összefüggésben felmerült saját költségei viselésére.