2014 m. rugsėjo 24 d. Bendrojo Teismo (trečioji kolegija) sprendimas
Kadhaf Al Dam / Taryba
(Byla T‑348/13)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės atsižvelgiant į padėtį Libijoje – Lėšų ir ekonominių išteklių įšaldymas – Pareiga motyvuoti – Akivaizdi vertinimo klaida – Panaikinimo padarinių moduliacija laiko atžvilgiu – Deliktinė atsakomybė“
1. Ieškinys dėl panaikinimo – Terminai – Eigos pradžia – Aktas, kuriuo remiantis imamasi ribojamųjų priemonių asmens ar subjekto atžvilgiu – Paskelbtas aktas, apie kurį pranešta adresatams – Pranešimo apie aktą data – Pranešimas suinteresuotajam asmeniui per skelbimą Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje – Leistinumas (SESV 263 straipsnio ketvirta ir šešta pastraipos; Tarybos sprendimai 2011/137/BUSP ir 2013/182/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 204/2011) (žr. 25, 27–39 punktus)
2. Teismo procesas – Sprendimas ar reglamentas, kuriuo vykstant procesui pakeičiamas ginčijamas aktas – Naujas faktas – Pradinių reikalavimų ir ieškinio pagrindų išplėtimas (Bendrojo Teismo procedūros reglamento 48 straipsnio 2 dalis; Tarybos sprendimas 2014/380/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 689/2014) (žr. 40 punktą)
3. Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės, atsižvelgiant į padėtį Libijoje – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui – Galimybė glaustai išdėstyti motyvus – Individualios, specifinės ir konkrečios priežastys, kuriomis buvo motyvuotas suinteresuotojo asmens palikimas asmenų, kuriems taikomos šios priemonės, sąraše (SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimai 2013/182/BUSP ir 2014/380/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 689/2014) (žr. 62–67, 70–78, 100–105 punktus)
4. Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Motyvų nebuvimas arba stoka – Pagrindas, kuris skiriasi nuo pagrindo dėl materialaus teisėtumo (SESV 263 straipsnis ir SESV 296 straipsnis) (žr. 68 punktą)
5. Europos Sąjunga – Teismo vykdoma institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, atsižvelgiant į padėtį Libijoje – Kontrolės apimtis (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimai 2013/182/BUSP ir 2014/380/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 689/2014) (žr. 79–85, 100–105 punktus)
6. Ieškinys dėl panaikinimo – Sprendimas dėl panaikinimo – Poveikis – Teisingumo Teismo nustatytas apribojimas – Ribojamosios priemonės, atsižvelgiant į padėtį Libijoje – Rimtos ir nepataisomos žalos grėsmė bet kokių lėšų įšaldymo priemonių, kurių ateityje Taryba gali imtis asmenų, nurodytų panaikintame akte, atžvilgiu, veiksmingumui – Panaikinto sprendimo padarinių išlaikymas tol, kol baigsis terminas pareikšti apeliacinį skundą arba kol bus priimtas sprendimas jį atmesti (SESV 264 straipsnio antra pastraipa; Teisingumo Teismo statuto 60 straipsnio antra pastraipa; Tarybos sprendimai 2013/182/BUSP ir 2014/380/BUSP; Tarybos reglamento Nr. 689/2014) (žr. 106–109 punktai)
7. Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėtumas – Žala – Priežastinis ryšys – Įrodinėjimo pareiga – Vienos iš sąlygų netenkinimas – Viso ieškinio dėl žalos atlyginimo atmetimas (SESV 340 straipsnio antra pastraipa) (žr. 112, 113 punktus)
Dalykas
| Pirma, prašymas panaikinti 2011 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimą 2011/137/BUSP dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į padėtį Libijoje (OL L 58, p. 53), 2011 m. kovo 2 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 204/2011 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į padėtį Libijoje (OL L 58, p. 1), 2013 m. balandžio 22 d. Tarybos sprendimą 2013/182/BUSP, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2011/137 (OL L 111, p. 50), 2014 m. birželio 23 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 689/2014, kuriuo įgyvendinama Reglamento Nr. 204/2011 16 straipsnio 2 dalis (OL L 183, p. 1), ir 2014 m. birželio 23 d. Tarybos sprendimą 2014/380/BUSP, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2011/137 (OL L 183, p. 52), kiek šie teisės aktai susiję su ieškovu, ir, antra, prašymas atlyginti dėl šių teisės aktų patirtą žalą. |
Rezoliucinė dalis
1. Panaikinti 2013 m. balandžio 22 d. Tarybos sprendimą 2013/182/BUSP ir 2014 m. birželio 23 d. Tarybos sprendimą 2014/380/BUSP, kuriais iš dalies keičiamas Sprendimas 2011/137/BUSP dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į padėtį Libijoje, tiek, kiek jais 2011 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimo 2011/137/BUSP dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į padėtį Libijoje II ir IV prieduose pateiktuose sąrašuose paliktas įrašytas Ahmed Mohammed Kadhaf Al Dam.
2. Panaikinti 2014 m. birželio 23 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 689/2014, kuriuo įgyvendinama Reglamento (ES) Nr. 204/2011 16 straipsnio 2 dalis, tiek, kiek juo 2011 m. kovo 2 d. Tarybos reglamento (ES) Nr. 204/2011 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į padėtį Libijoje III priede esančiame sąraše paliktas įrašytas A. M. Kadhaf Al Dam.
3. Palikti galioti sprendimų 2013/182 ir 2014/380 ir Įgyvendinimo reglamento Nr. 689/2014 padarinius, kiek tai susiję su A. M. Kadhaf Al Dam, kol baigsis terminas, per kurį galima pateikti apeliacinį skundą dėl šio sprendimo, arba, jeigu per šį terminą bus pateiktas apeliacinis skundas, kol Teisingumo Teismas šiuo atžvilgiu priims sprendimą.
4. Atmesti likusią ieškinio dalį.
5. Priteisti iš A. M. Kadhaf Al Dam Europos Sąjungos Tarybos ir savo paties bylinėjimosi išlaidas, susijusias su jo prašymu atlyginti žalą.
6. Priteisti iš Tarybos A. M. Kadhaf Al Dam ir savo pačios bylinėjimosi išlaidas, susijusias su prašymu panaikinti.