Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα) της 4ης Ιουλίου 2016 – Orange Business Belgium κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑349/13)

«Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών – Διαδικασία διαγωνισμού – Παροχή “Διευρωπαϊκ[ών] υπηρεσ[ιών] για τηλεματική μεταξύ διοικήσεων – Νέα γενιά (TESTA-ng)” – Απόρριψη της προσφοράς διαγωνιζόμενου – Ανάθεση της συμβάσεως – Διαφάνεια – Ίση μεταχείριση – Απαγόρευση των διακρίσεων – Υποχρέωση αιτιολογήσεως»

1.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού – Διακριτική ευχέρεια των θεσμικών οργάνων – Δικαστικός έλεγχος – Όρια (βλ. σκέψη 45)

2.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Διαδικασία διαγωνισμού – Υποχρέωση τηρήσεως των αρχών της ίσης μεταχειρίσεως των διαγωνιζομένων και της διαφάνειας – Περιεχόμενο – Υποχρέωση να διατυπώνονται οι όροι και οι λεπτομέρειες διεξαγωγής της διαδικασίας αναθέσεως με σαφήνεια, με ακρίβεια και χωρίς αμφισημία (Κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 102 § 1 και 112 § 1) (βλ. σκέψεις 47-51)

3.                     Ένδικη διαδικασία – Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της δίκης – Προϋποθέσεις – Περαιτέρω ανάπτυξη προβληθέντος λόγου ακυρώσεως – Παραδεκτό – Ανάλογη λύση επιβάλλεται και για τις αιτιάσεις που προβάλλονται προς στήριξη λόγου ακυρώσεως [Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου (1991), άρθρο 48 § 2, εδ. 1] (βλ. σκέψη 93)

4.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Διαδικασία διαγωνισμού – Ανάθεση συμβάσεων – Κριτήρια αναθέσεως – Μέθοδος αξιολογήσεως – Εξουσία εκτιμήσεως της αναθέτουσας αρχής (βλ. σκέψεις 100, 101)

5.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Κατάχρηση εξουσίας – Έννοια (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 111)

6.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Διαδικασία διαγωνισμού – Ανάθεση συμβάσεων – Πλέον συμφέρουσα από οικονομικής απόψεως προσφορά – Κριτήρια αναθέσεως – Τήρηση των αρχών της ίσης μεταχειρίσεως των διαγωνιζομένων και της διαφάνειας – Εφαρμογή από την αναθέτουσα αρχή υποκριτηρίων τα οποία δεν έχουν προηγουμένως κοινοποιηθεί στους διαγωνιζομένους – Δεν επιτρέπεται – Εκ των υστέρων καθορισμός από την αναθέτουσα αρχή των συντελεστών βαρύτητας για τα υποκριτήρια των κριτηρίων αναθέσεως – Επιτρέπεται – Προϋποθέσεις (Κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 110 § 2· κανονισμός 1268/2012 της Επιτροπής, άρθρο 149 §§ 1 έως 3) (βλ. σκέψεις 116-118, 142, 143)

7.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Διαδικασία διαγωνισμού – Υποχρέωση τηρήσεως των αρχών της ίσης μεταχειρίσεως των διαγωνιζομένων και της διαφάνειας – Περιεχόμενο – Υποχρέωση κοινοποιήσεως, πριν από την υποβολή των προσφορών, της μεθόδου αξιολογήσεως που θα εφαρμόσει η αναθέτουσα αρχή – Δεν υφίσταται (Κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 102 § 1 και 112 § 1) (βλ. σκέψεις 138, 139)

8.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Διαδικασία διαγωνισμού – Ανάθεση συμβάσεων – Απόρριψη προσφορών που δεν πληρούν τις τεχνικές απαιτήσεις της συγγραφής υποχρεώσεων – Επιτρέπεται (Κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 102 § 1) (βλ. σκέψεις 156, 160)

9.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Έννομο συμφέρον – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Προσφυγή δυνάμενη να προσπορίσει όφελος στον προσφεύγοντα – Παραδεκτό (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 230, 231)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως της Επιτροπής, της 19ης Απριλίου 2013, περί απορρίψεως της υποβληθείσας από την προσφεύγουσα προσφοράς στο πλαίσιο της διαδικασίας διαγωνισμού DIGIT/R2/PR/2011/039, που αφορά «Διευρωπαϊκές υπηρεσίες τηλεματικής μεταξύ διοικήσεων – Νέα γενιά (TESTA-ng)», και αναθέσεως της συμβάσεως σε άλλον διαγωνιζόμενο.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει την Orange Business Belgium SA στα δικαστικά έξοδα.