Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 4. julija 2016 –
Orange Business Belgium/Komisija

(Zadeva T‑349/13)

„Javna naročila storitev – Postopek javnega razpisa – Opravljanje ,čezevropskih telematskih storitev med upravami – nova generacija (TESTA‑ng)‘ – Zavrnitev ponudbe ponudnika – Oddaja naročila – Preglednost – Enako obravnavanje – Prepoved diskriminacije – Obveznost obrazložitve“

1.                     Javna naročila Evropske unije – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje (Glej točko 45.)

2.                     Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Obveznost spoštovanja načel enakega obravnavanja ponudnikov in preglednosti – Obseg – Obveznost jasne, natančne in enopomenske določitve pogojev in pravil za izvajanje postopka za oddajo naročila (Uredba Evropskega Parlamenta in Sveta št. 966/2012, člena 102(1) in 112(1)) (Glej točke od 47 do 51.)

3.                     Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Pogoji – Razširitev obstoječega tožbenega razloga – Dopustnost – Analogna rešitev za očitke, navedene v utemeljitev nekega razloga (Poslovnik Splošnega sodišča (1991), člen 48(2), prvi pododstavek) (Glej točko 93.)

4.                     Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Oddaja javnih naročil – Merila za oddajo – Metoda ovrednotenja – Diskrecijska pravica naročnika (Glej točki 100 in 101.)

5.                     Ničnostna tožba – Razlogi – Zloraba pooblastil – Pojem (Člen 263 PDEU) (Glej točko 111.)

6.                     Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Oddaja javnih naročil – Ekonomsko najugodnejša ponudba – Merila za oddajo – Spoštovanje načel enakega obravnavanja ponudnikov in preglednosti – Uporaba podmeril s strani naročnika, o katerih ponudniki niso bili predhodno obveščeni – Nedopustnost – Koeficienti ponderiranja, ki jih naročnik določi naknadno za podmerila meril za oddajo – Dopustnost – Pogoji (Uredba Evropskega Parlamenta in Sveta št. 966/2012, člen 110(2); Uredba Komisije št. 1268/2012, člen 149, od (1) do (3) (Glej točke od 116 do 118, 142 in 143.)

7.                     Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Obveznost spoštovanja načel enakega obravnavanja ponudnikov in preglednosti – Obseg – Obveznost sporočitve metode ovrednotenja naročnika pred oddajo ponudb – Neobstoj (Uredba Evropskega Parlamenta in Sveta št. 966/2012, člena 102(1) in 112(1)) (Glej točki 138 in 139.)

8.                     Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Oddaja javnih naročil – Zavrnitev ponudb, ki ne izpolnjujejo tehničnih zahtev, navedenih v specifikaciji – Dopustnost (Uredba Evropskega Parlamenta in Sveta št. 966/2012, člen 102(1)) (Glej točki 156 in 160.)

9.                     Ničnostna tožba – Pravni interes – Fizične ali pravne osebe – Tožba, s katero tožeča stranka lahko pridobi korist – Dopustnost (člen 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točki 230 in 231.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti sklepa Komisije z dne 19. aprila 2013, s katerim je bila zavrnjena ponudba, ki jo je predložila tožeča stranka v okviru omejenega postopka javnega razpisa DIGIT/R2/PR/2011/039 v zvezi s „Čezevropskimi telematskimi storitvami med upravami – nova generacija (TESTA‑ng)“, in je bilo naročilo oddano drugemu ponudniku.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družbi Orange Business Belgium SA se naloži plačilo stroškov.