Rozsudek Tribunálu (třetího senátu) ze dne 9. září 2014 –MasterCard a další v. Komise

(Věc T‑516/11)

„Přístup k dokumentům – Nařízení (ES) č. 1049/2001 – Dokumenty týkající se studie o nákladech a výhodách pro obchodníky souvisejících s tím, že akceptují různé způsoby platby – Dokumenty pocházející od třetí osoby – Odmítnutí přístupu – Výjimka týkající se ochrany rozhodovacího procesu – Výjimka týkající se ochrany obchodních zájmů třetích osob“

1.                     Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Právní zájem na podání žaloby – Žaloba směřující proti rozhodnutí orgánu zamítajícímu přístup k dokumentům – Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz body 34 a 40)

2.                     Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Předmět – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Restriktivní výklad i uplatnění (Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čtvrtý a jedenáctý bod odůvodnění a články 1 a 4) (viz body 44 až 47)

3.                     Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Povinnost orgánu provést konkrétní a individuální přezkum dokumentů – Dosah (Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, článek 4) (viz bod 50)

4.                     Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana rozhodovacího procesu – Podmínky – Konkrétní, skutečný a závažný zásah do uvedeného procesu – Zamítnutí založené na potřebě chránit proces před vnějšími tlaky – Přípustnost – Podmínky (Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 3 první a druhý pododstavec) (viz body 62, 66, 67 a 71)

5.                     Orgány Evropské unie – Právo veřejnosti na přístup k dokumentům – Nařízení č. 1049/2001 – Výjimky z práva na přístup k dokumentům – Ochrana obchodních zájmů – Zamítnutí přístupu – Povinnost uvést odůvodnění – Dosah (Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1049/2001, čl. 4 odst. 2 první odrážka) (viz body 81 až 84)

6.                     Žaloba na neplatnost – Pravomoc unijního soudu – Návrhová žádání směřující k uložení příkazu orgánu – Návrhová žádání směřující k vydání deklaratorního rozsudku – Nepřípustnost (Článek 263 SFEU) (viz body 94 a 95)

Předmět

Návrh na zrušení rozhodnutí Komise ze dne 12. července 2011, kterým byl žalobkyním odepřen přístup k některým dokumentům vypracovaným třetí osobou a týkajícím se studie o nákladech a výhodách pro obchodníky souvisejících s tím, že akceptují různé způsoby.

Výrok

1) Rozhodnutí Evropské komise ze dne 12. července 2011 odmítající poskytnout společnostem MasterCard, Inc., MasterCard International, Inc. a MasterCard Europe přístup k některým dokumentům vypracovaným třetí osobou a týkajícím se studie o nákladech a výhodách pro obchodníky souvisejících s tím, že akceptují různé způsoby platby, se zrušuje v rozsahu, v němž odmítá poskytnout přístup k dokumentům souvisejícím s:

–        náklady a výhodami pro obchodníky souvisejícími s tím, že akceptují různé způsoby platby (původní zprávou ze dne 2. června 2009),

–        náklady a výhodami pro obchodníky souvisejícími s tím, že akceptují různé způsoby platby – částí 1 metodologické zprávy ze dne 28. září 2009 [revidovanou verzí zohledňující připomínky předané zúčastněnými generálnímu ředitelství Komise pro hospodářskou soutěž],

–        výsledky hloubkových rozhovorů týkajících se nákladů plateb: analýzami hloubkových rozhovorů konaných v Maďarsku, v Nizozemsku a ve Spojeném království ze dne 15. ledna 2010 (verzí předanou dne 9. března 2010),

–        návrhem on-line dotazníku ze dne 8. března 2010,

–        výsledky a závěry studie proveditelnosti na internetu: návrhem zprávy ze dne 24. května 2010.

2) Komisi se ukládá náhrada nákladů řízení.