Arrest van het Gerecht (Derde kamer) van 9 september 2014 – MasterCard e.a./Commissie

(Zaak T‑516/11)

„Toegang tot documenten – Verordening (EG) nr. 1049/2001 – Documenten betreffende een studie over de kosten en baten voor handelaars van het aanvaarden van verschillende betaalmiddelen – Documenten van een derde – Weigering van toegang – Uitzondering betreffende de bescherming van het besluitvormingsproces – Uitzondering betreffende de bescherming van de commerciële belangen van een derde”

1.                     Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Procesbelang – Beroep tegen een besluit van een instelling waarbij toegang tot documenten wordt geweigerd – Ontvankelijkheid (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punten 34, 40)

2.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Voorwerp – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Strikte uitlegging en toepassing (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, vierde en elfde overweging, en art. 1 en 4) (cf. punten 44‑47)

3.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Verplichting voor de instelling om een concreet en individueel onderzoek van de documenten te verrichten – Omvang (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4) (cf. punt 50)

4.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Bescherming van het besluitvormingsproces – Voorwaarden – Concrete, daadwerkelijke en ernstige ondermijning van dat proces – Weigering op grond van de noodzaak om het proces tegen externe pressie te beschermen – Toelaatbaarheid – Voorwaarden (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 3, eerste en tweede alinea) (cf. punten 62, 66, 67, 71)

5.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Bescherming van commerciële belangen – Weigering van toegang – Motiveringsplicht – Omvang (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, eerste streepje) (cf. punten 81‑84)

6.                     Beroep tot nietigverklaring – Bevoegdheid van de Unierechter – Conclusies strekkende tot een bevel aan een instelling – Conclusies strekkende tot verkrijging van een declaratoir arrest – Niet-ontvankelijkheid (Art. 263 VWEU) (cf. punten 94, 95)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van de beschikking van de Commissie van 12 juli 2011 waarbij aan verzoeksters de toegang is geweigerd tot bepaalde documenten die door een derde zijn opgesteld in het kader van een studie over de kosten en baten voor handelaars van het aanvaarden van verschillende betaalmiddelen

Dictum

1) De beschikking van de Europese Commissie van 12 juli 2011 waarbij aan MasterCard, Inc., MasterCard International, Inc. en MasterCard Europe de toegang is geweigerd tot bepaalde documenten die door een derde zijn opgesteld in het kader van een studie over de kosten en baten voor handelaars van het aanvaarden van verschillende betaalmiddelen, wordt nietig verklaard voor zover hierbij toegang wordt geweigerd tot documenten met betrekking tot:

–        de kosten en baten voor handelaars van het aanvaarden van verschillende betaalmiddelen (oorspronkelijk rapport van 2 juni 2009);

–        de kosten en baten voor handelaars van het aanvaarden van verschillende betaalmiddelen – deel 1 van het rapport over de methodologie van 28 september 2009 [herziene versie waarin rekening is gehouden met de opmerkingen van de belanghebbenden en van het directoraat-generaal (DG) „Mededinging” van de Commissie];

–        resultaten van de diepgaande interviews over de kosten van de betalingen: analyses van de diepgaande interviews die zijn gehouden in Hongarije, Nederland en het Verenigd Koninkrijk (15 januari 2010; versie verstrekt op 9 maart 2010);

–        ontwerp van een onlinevragenlijst van 8 maart 2010;

–        resultaten en conclusies van de haalbaarheidstest op internet: ontwerprapport van 24 mei 2010.

2) De Commissie wordt verwezen in de kosten.