Sodba Splošnega sodišča (tretji senat) z dne 9. septembra 2014 –
MasterCard in drugi/Komisija

(Zadeva T‑516/11)

„Dostop do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Dokumenti v zvezi s študijo o stroških in koristih, ki bi jih trgovci imeli ob sprejetju različnih plačilnih sredstev – Dokumenti tretjih strank – Zavrnitev dostopa – Izjema v zvezi z varstvom postopka odločanja – Izjema v zvezi z varstvom poslovnih interesov tretje osebe“

1.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Pravni interes – Tožba zoper sklepa institucije o zavrnitvi dostopa do dokumentov – Dopustnost (člen 263, četrti odstavek PDEU) (Glej točki 34 in 40.)

2.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Predmet – Izjeme od pravice do dostopa do dokumentov – Restriktivna razlaga in uporaba (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, četrta in enajsta uvodna izjava ter člena 1 in 4) (Glej točke od 44 do 47.)

3.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba št. 1049/2001 – Izjeme od pravice do dostopa do dokumentov –Obveznost institucije, da opravi konkreten in posamičen preizkus dokumentov – Obseg (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4) (Glej točko 50.)

4.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice do dostopa do dokumentov – Varstvo postopka odločanja – Pogoj – Konkretna, dejanska in resna oslabitev navedenega postopka – Zavrnitev, utemeljena na potrebi po zavarovanju postopka pred zunanjimi pritiski – Dopustnost – Pogoji (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(3), prvi in drugi pododstavek) (Glej točke 62, 66, 67 in 71.)

5.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice do dostopa do dokumentov – Varstvo poslovnih interesov – Zavrnitev dostopa – Obveznost obrazložitve – Obseg (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(2), prva alinea) (Glej točke od 81 do 84.)

6.                     Ničnostna tožba – Pristojnost sodišča Unije – Predlog za izdajo odredbe, naslovljene na institucijo– Predlog za izdajo ugotovitvene sodbe – Nedopustnost (člen 263 PDEU) (Glej točki 94 in 95.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije z dne 12. julija 2001, s katerim je Komisija tožečim strankam zavrnila dostop do nekaterih dokumentov, ki so jih pripravile tretje stranke v okviru študije o stroških in koristih, ki jih imajo trgovci od različnih načinov plačevanja.

Izrek

1.         Sklep Evropske komisije z dne 12. julija 2011 o zavrnitvi dostopa družb MasterCard, Inc., MasterCard International, Inc. in MasterCard Europe do nekaterih dokumentov, ki so jih pripravile tretje osebe v okviru študije o stroških in koristih, ki jih imajo trgovci od različnih načinov plačevanja, se razglasi za ničen v delu, v katerim je z njim zavrnjen dostop do dokumentov, ki zadevajo:

–        stroške in koristi, ki jih imajo trgovci od različnih načinov plačevanja (začetno poročilo z dne 2. junija 2009);

–        stroške in koristi, ki jih imajo trgovci od različnih načinov plačevanja – del 1 metodološkega poročila z dne 28. septembra 2009 (revidirana različica, ki povzema stališča zadevnih strank in generalnega direktorata (DG) Komisije za konkurenco);

–        izide poglobljenih razgovorov o stroških plačil: analiza poglobljenih razgovorov, opravljenih na Madžarskem, Nizozemskem in v Združenem kraljestvu z dne 15. januarja 2010 (v različici, ki je bila predložena 9. marca 2010);

–        projekt spletnega vprašalnika z dne 8. marca 2010;

–        izide in sklepe testa izvedljivosti na internetu: osnutek poročila z dne 24. maja 2010.

2. 2. Evropski komisiji se naloži plačilo stroškov.