Üldkohtu (üheksas koda) 25. novembri 2014. aasta otsus – Ryanair vs. komisjon
(kohtuasi T‑512/11)
Riigiabi – Lennundussektor – Iirimaa lennureisijatasu – Erandid maksust, mida kohaldatakse ümberistuvatele ja transiitreisijatele – Otsus, milles tuvastatakse riigiabi puudumine – Ametliku uurimismenetluse alustamata jätmine – Tõsised raskused – Huvitatud isikute menetlusõigused
1. Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Komisjoni otsus, milles tuvastatakse, et tegemist ei ole riigiabiga – Huvitatud isikute hagi ELTL artikli 108 lõike 2 tähenduses – Hagi eseme määratlemine – Hagi, mille eesmärk on kaitsta huvitatud isikute menetluslikke õigusi – Väited, mis puudutavad komisjoni käsutuses oleva teabe ja tõendite hindamist (ELTL artikli 108 lõige 2 ja ELTL artikli 263 neljas lõik; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 6 lõige 1) (vt punktid 28, 29, 31 ja 32)
2. Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja ametliku uurimismenetluse etapp – Abi kokkusobivus siseturuga – Hindamisraskused – Komisjoni kohustus algatada ametlik uurimismenetlus – Tõsised raskused – Mõiste – Objektiivsus (ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus nr 659/1999, artikkel 4 ja artikli 6 lõige 1) (vt punktid 57–62)
3. Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja ametliku uurimismenetluse etapp – Abi kokkusobivus siseturuga – Hindamisraskused – Komisjoni kohustus algatada ametlik uurimismenetlus – Tõsised raskused – Mõiste – Objektiivsus – Tõendamiskoormis – Asjaolud, mis võimaldavad tuvastada niisuguste raskuste olemasolu (ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 4 lõige 4) (vt punkt 63)
4. Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Abimeetmed, millest ei ole teavitatud, kuid mille peale kolmandad isikud on esitanud kaebused – Komisjoni kohustus lõpetada esialgse uurimise etapp mõistliku aja jooksul – Ulatus – Rikkumine – Konkreetsete mõjude hindamine (ELTL artikli 108 lõige 3) (vt punktid 68–74)
5. Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja ametliku uurimismenetluse etapp – Abi kokkusobivus siseturuga – Hindamisraskused – Komisjoni kohustus algatada ametlik uurimismenetlus – Asjaolud, mis võimaldavad tuvastada niisuguseid raskusi – Esialgse uurimise tavapärast kestust ületava tähtaja möödumine, millest üksi ei piisa (ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 4 lõige 4) (vt punkt 75)
6. Riigiabi – Mõiste – Teatud ettevõtjatele riigi ametiasutuste poolt maksustamisel sooduskohtlemise võimaldamine – Hõlmamine – Soodustused, mis tulenevad üldkohaldatavast meetmest, mida kohaldatakse vahet tegemata kõigi ettevõtjate suhtes – Välistamine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 78 ja 79)
7. Riigiabi – Mõiste – Maksualane erimeede – Meetme valikuline iseloom – Maksusüsteemi olemusest või ülesehitusest tulenev põhjendus – Välistamine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 80 ja 81)
8. Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja ametliku uurimismenetluse etapp – Abi kokkusobivus siseturuga – Hindamisraskused – Komisjoni kohustus algatada ametlik uurimismenetlus – Uurimise ebapiisavus ja puudulikkus – Asjaolud, mis viitavad tõsistele raskustele (ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 4 lõige 4) (vt punktid 88, 89, 94, 98, 102, 103, 105 ja 106)
9. Riigiabi – Haldusmenetlus – Komisjoni kohustused – Hoolsuskohustus – Põhjalik hindamine – Kaebuste hoolikas ja erapooletu hindamine – Kaebuse esitaja poolt kaudselt viidatud tõendite hindamine (ELTL artikli 108 lõige 3) (vt punkt 105)
Ese
| Nõue osaliselt tühistada komisjoni 13. juuli 2011. aasta otsus K(2011) 4932 (lõplik) Iirimaa lennutranspordi sektori riigiabi kohta (riigiabi SA.29064 (2011/C ex 2011/NN)), kuivõrd see tunnistab, et erandid Iirimaal kehtestatud maksust, mida kohaldatakse kaubaveole ja muudele transpordivahenditele ning ümberistuvatele ja transiitreisijatele, ei kujuta endast riigiabi ELTL artikli 107 lõike 1 tähenduses. |
Resolutsioon
1. | | Tühistada komisjoni 13. juuli 2011. aasta otsus K(2011) 4932 (lõplik) Iirimaa lennutranspordi sektori riigiabi kohta (riigiabi SA.29064 (2011/C ex 2011/NN)), kuivõrd see tunnistab, et erandid Iirimaal kehtestatud maksust, mida kohaldatakse kaubaveole ja muudele transpordivahenditele ning ümberistuvatele ja transiitreisijatele, ei kujuta endast riigiabi ELTL artikli 107 lõike 1 tähenduses. |
2. | | Jätta Euroopa Komisjoni kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Ryanair Ltd kohtukulud. |
3. | | Jätta Saksamaa Liitvabariigi ja Iirimaa kohtukulud nende endi kanda. |